Решение б/н Дело № 367-14-РЗ решение и предписание в отношении АНО «Реда... от 25 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АНО «Редакция газеты
«Вперед»
309640, Белгородская обл.,
г.Новый Оскол, ул.Володарского, 39
РЕШЕНИЕ
20 ноября 2014 года г. Белгород
Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 18.11.2014 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев дело №367-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Вперед» рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед» <…>,
установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе наблюдения за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы на территории Белгородской области.
На стр.6 газеты «Вперед» №119-120 (12019-12020) от 4 октября 2014 года размещена информация следующего содержания: «7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ «Траст».
Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.
Согласно выходным данным, учредителями газеты «Вперед» являются Управление печати и телерадиовещания администрации Белгородской области, Администрация муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области, АНО «Редакция газеты «Вперед». Издатель – АНО «Редакция газеты «Вперед». Адрес редакции и издателя: 309640, Белгородская обл., г.Новый Оскол, ул.Володарского, 39.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно п.4 ст.3 Федерального Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований ч.1 ст.28 ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: «7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ «Траст», распространенную на стр. 6 газеты «Вперед» №119-120 (12019-12020) от 4 октября 2014 года в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе». Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым являются услуги по предоставлению кредита.
АНО «Редакция газеты «Вперед» является лицом, осуществившим полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а так же лицом, осуществившем распространение рекламы в газете «Вперед» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламопроизводителем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.
Присутствующий на рассмотрении дела главный редактор АНО «Редакция газеты «Вперед» Соловьев Н.В., нарушение законодательства о рекламе признал. Пояснил, что нарушение произошло из-за невнимательности сотрудника редакции.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Невыполнение императивных требований установленных статьёй 28 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу: «7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ «Траст», распространенную на стр.6 газеты «Вперед» №119-120 (12019-12020) от 4 октября 2014 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
- Выдать АНО «Редакция газеты «Вперед» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед», предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 274
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
20 ноября 2014 года г.Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, на основании своего решения от 20 ноября 2014 года по делу №367-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы размещенной и распространенной в газете «Вперед» в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. АНО «Редакция газеты «Вперед» в 5-тидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы «7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ «Траст».
2. АНО «Редакция газеты «Вперед» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 ноября 2014 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>