Постановление б/н Постановление № 01 от 17 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ООО «МУК № 1»
Юридический адрес: 308015, г. Белгород, ул. Озембловского, д. 1 Почтовый адрес: 308015, г Белгород, ул. Левобережная, д. 12
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 01
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении № 441-16-АП
12 января 2017 года г. Белгород
Время рассмотрения: 10 часов 30 минут.
Место рассмотрения: Белгородское УФАС России, г. Белгород, ул. Преображенская, 82
<…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 441-16-АП, протокол № 168 от 20.12.2016 об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица ─ ООО «Муниципальная управляющая компания № 1» (далее – ООО «МУК №1», управляющая организация) 308015, г. Белгород, ул. Озембловского, д. 1, ИНН 3123366804, ОГРН 1153123008774, дата регистрации 05.06.2015,
У С Т А Н О В И Л:
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела № 042-16-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства 05.04.2016 установлен факт нарушения ООО «МУК №1» части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»).
Как следует из решения Комиссии антимонопольного органа, управляющая организация совершала действия, направленные (связанные) на (с) координацию(ией) экономической деятельности хозяйствующих субъектов, в частности, выразившихся в согласовании действий операторов связи относительно размещения на общем имуществе многоквартирных домов (находящихся в управлении управляющей организации) оборудования и линий связи на основании заключения возмездных соглашений на пользование общим имуществом многоквартирного дома, и в препятствовании деятельности в области оказания услуг связи тем из операторов связи, кто не вступал в такое соглашение.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «МУК №1» - <…>, извещенного надлежащим образом. На рассмотрение прибыл <…>, представивший доверенность, дающую ему право представлять интересы управляющей организации, в связи с чем допущен к участию в качестве защитника.
Защитнику разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела со стороны защитника ходатайств, отводов не поступило. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
В ходе рассмотрения настоящего дела был оглашён протокол № 168 от 20.12.2016 об административном правонарушении, а также перечень документов, находящихся в материалах дела № 441-16-АП. Далее заслушаны объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в которых защитник полагал, что в действиях ООО «МУК №1» отсутствует событие и состав административного правонарушения, письменные объяснения защитника приобщены к материалам дела.
Между тем полагаю, что событие, время и место совершения административного правонарушения, выразившегося в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, получило свое отражение в полном тексте Решения Комиссии антимонопольного органа от 05.04.2016 по делу № 042-16-АЗ, а также зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.
Место и время совершения административного правонарушения ООО «МУК №1» получило свое отражение в полном тексте Решения Комиссии антимонопольного органа от 05.04.2016 по делу № 042-16-АЗ. В частности, из решения следует, что совершение действий, связанных с экономической координацией, осуществлялись управляющей организацией, начиная с января 2016 года. Согласование действий операторов связи осуществлялось управляющей организацией в отношении экономической деятельности операторов связи, связанной с оказанием услуг связи в границах многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «МУК №1», в которых находились (могли находиться, потенциальные) абоненты, заинтересованные в предоставлении им соответствующих услуг связи.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, считаю, что факт совершения ООО «МУК №1» вменяемого административного правонарушения, за которое частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц, материалами дела подтверждается. Совершенное ООО «МУК №1» правонарушение характеризуется следующими элементами состава административного правонарушения.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения свободы экономической деятельности и созданием условий для возникновения и поддержания конкуренции между хозяйствующими субъектами.
Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении законодательства о конкуренции (правонарушение посягает на отношения, находящиеся под особым государственным контролем).
Полагаю, что при осуществлении ООО «МУК №1» своей хозяйственной деятельности имелась возможность для соблюдения соответствующих запретов на координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании вышеизложенного считаю, что вина ООО «МУК №1» в совершении административного правонарушения в рамках настоящего дела доказана. Наличие события и состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.
При вынесении решения о назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В действиях ООО «МУК №1» выявлены следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность: в ходе административного производства по делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было оказано своевременное содействие антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу № 441-16-АП.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения не выявлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.10, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 14.32, 23.48, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Муниципальная управляющая компания № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей 00 копеек.
В соответствии со статей 30.1 – 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.3 – 25.5 КоАП РФ, соответственно:
- В Федеральную антимонопольную службу, находящуюся по адресу: ул. Садовая Кудринская, г. Москва, 123995.
- В Арбитражный суд Белгородской области, находящийся по адресу: бульвар Народный, 135, г. Белгород, 308600.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления постановления в законную силу__________________________
Руководитель Управления
Федеральной антимонопольной службы
по Белгородской области <…>
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 16111602010016000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКТМО 14701000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
УИН 0
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 12 января 2017 года № 01.
В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Копия настоящего постановления направляется по адресу: ООО «МУК №1», 308015, г. Белгород, ул. Озембловского, д. 1