База решений
и правовых актов

А К Т № 45

проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Короча – Губкин –Горшечное» – Коньшино – Кочегуры - Русская Халань км 0+000-км 23+500 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 23,5 км, (капитальный)

(закупка № 0126200000417002828)

 

12 октября 2018 года г. Белгород

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) в составе: <…>, провела внеплановую проверку действий заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Короча – Губкин – Горшечное» – Коньшино – Кочегуры - Русская Халань км 0+000-км 23+500 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 23,5 км, (капитальный) (закупка № 0126200000417002828) (далее - Аукцион).

1. Общие положения

1.1. Проверка начата 04.09.2018, окончена 28.09.2018 года.

1.2. Основания для проведения проверки: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 04.09.2018 № 354, поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18.

1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.

1.4 Предмет проверки: документы по организации и проведению Аукциона.

1.5. Объект проверки: действия заказчика – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии при проведении Аукциона.

1.6. Настоящая проверка является внеплановой, невыездной. Проверка проведена методом анализа документов, полученных от заказчика, уполномоченного органа на запрос Белгородского УФАС России от 04.09.2018 № 3094/2.

 

2. Проверкой установлено

В Белгородское УФАС России поступило поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18 о декартелизации сферы дорожного строительства (содержание и ремонт дорог). В ходе выполнения поручения возникла необходимость проведения проверки процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, при организации и проведении Аукциона.

При проверке документации об Аукционе установлено следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.10.2017 размещены извещение о проведении аукциона № 0126200000417002828 и документация об Аукционе.

Документация об Аукционе утверждена заказчиком, согласована уполномоченным органом 16.10.2017 года.

Объект закупки - выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Короча – Губкин – Горшечное» – Коньшино – Кочегуры - Русская Халань км 0+000-км 23+500 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 23,5 км, (капитальный).

Начальная (максимальная) цена контракта 237 386 063,00 руб. в том числе: 2018 год - 174 727 900 руб.; 2019 год - 62 658 163 руб.

Источник финансирования – бюджет Белгородской области.

Заказчиком является ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области.

Состав аукционной комиссии утвержден приказом управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области от 11.10 2017 №2960 «Об утверждении состава комиссии для проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Короча – Губкин – Горшечное» – Коньшино – Кочегуры - Русская Халань км 0+000-км 23+500 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 23,5 км, (капитальный)».

Начальная (максимальная) цена контракта определена посредством проектно-сметного метода, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе, на основании сметной документации утвержденной приказом «Об утверждении основных сводных сметных расчетов» № 170 от 24 августа 2017 г., Положительного заключения государственной экспертизы: № 31-1-6-5158-17 от 24 августа 2017 года.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в Приложении № 3, сводный сметный расчет в Приложении №1 документации об Аукционе и размещены в ЕИС.

За разъяснениями положений документации об Аукционе никто из участников аукциона не обращался.

Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0126200000417002828 от 20.011.2017 следует, что до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе подана одна заявка с порядковым номером №1.

В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.

Аукционная комиссия, рассмотрев первую и вторую части единственной заявки на участие в Аукционе в порядке, предусмотренном ст. 71 Закона о контрактной системе, приняла решение о соответствии единственного участника аукциона МУП «Автодор» и поданной им заявки на участие в Аукционе требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно представленным материалам и сведениям, содержащимся в ЕИС, по итогам проведения Аукциона с единственным участником Аукциона МУП «Автодор» заказчиком 01.12.2017 заключен государственный контракт № 08-47/рем на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по начальной (максимальной) цене контракта – 237 386 063,00 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

• государственному контракту № 08-47/рем от 01.12.2017 сторонами по контракту ОГУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и МУП «Автодор» заключено дополнительное соглашение №1 от 30.03.2018 об изменении (увеличении) цены контракта, что составило 237 676 221,00 рублей (0,1% от начальной цены контакта) в связи с увеличением объемов работ согласно п. 2.3 государственного контракта № 08-47/р.выр от 01.12.2017.
• соответствии с п. 2.3 государственного контракта № 08-47/р.выр от 01.12.2017 Заказчик по согласованию с Подрядчиком вправе увеличить или уменьшить объем работ, не более чем на десять процентов, при этом цена контракта изменяется пропорционально дополнительному объему работ, исходя из установленной цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. Указанное условие соответствует п. 2.3 проекта контракта.

В силу пп «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В соответствии с проектом контракта документации об Аукционе, заключенным государственным контрактом № 08-47/рем от 01.12.2017 срок выполнения закупаемых работ - с даты заключения контракта по 30.06.2019 года, срок действия контракта – с момента подписания контракта до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Согласно информации в ЕИС государственный контракт № 08-47/рем от 01.12.2017 находится в стадии исполнения. Согласно Справке о стоимости выполненных работ и затрат от 08.10.2018 с начала проведения работы выполнены на сумму 177 691 713 рублей.

При анализе документов по организации и проведению Аукциона в действиях заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заключение

 

По результатам проведения внеплановой проверки Инспекция Белгородского УФАС России не усматривает в действиях заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении Аукциона.