База решений
и правовых актов

ОАО «Теплоэнерго» 309507, г. Старый Оскол, ул. Ватутина, д. 83             Дело № 479-15-АП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  196

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

 

 

17 декабря 2015 года                                                                                                   г. Белгород

Время рассмотрения: 11 часов 30 минут.

Место рассмотрения: Белгородское УФАС России, г. Белгород, ул. Преображенская, 82

<...>., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 479-15-АП, протокол № 181 от 10.12.2015 об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица ОАО «Теплоэнерго» (ИНН 31280896632, ОГРН 1123128004724, 309507, г. Старый Оскол, ул. Ватутина, д. 83).

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области из Управления государственного жилищного надзора Белгородской области (далее - государственный жилищный надзор) поступили материалы, из которых следовало, что по обращению собственника жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11, Управлением государственного жилищного надзора была осуществлена проверка ОАО «Теплоэнерго» (309507, г. Старый Оскол, ул. Ватутина, д. 83).

В процессе проверки в деятельности хозяйствующего субъекта выявлены нарушения части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон «Об энергосбережении»), выразившиеся в не оснащении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11 коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

В частности, о не оснащении многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии свидетельствовала копия письма ОАО «Теплоэнерго» № 2151 от 09.09.2015, адресованного в адрес Управления государственного жилищного надзора, из которого следовало, что работы по установке коллективного прибора учета в многоквартирном доме, расположенном по адресу 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11, находятся в стадии планирования. 

Согласно информации, полученной от ОАО «Теплоэнерго» по запросу от 16.11.2015 №4147/3, установлено следующее.

Между МУП «Теплоэнерго» и ООО «ЖЭУ - 6» заключен договор энергоснабжения № 1068 от 01.07.2009. В рамках договора энергоснабжения № 1068 от 01.07.2009 МУП «Теплоэнерго» обязуется подавать, через присоединению сеть тепловую энергию в объёме и сроки, предусмотренные договором на нужды отопления и горячего водоснабжения. В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей к договору многоквартирный дом, расположенный по адресу 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11 входит в перечень объектов, в отношении которых энергоснабжающая организация осуществляет передачу тепловой энергии, через присоединённую сеть.

ОАО «Теплоэнерго» создано путем реорганизации в форме преобразования МУП «Теплоэнерго» и в соответствии с частью 5 статьи 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации права и обязанности реорганизованного юридического лица по указанному договору не изменились.

В силу части 12 статьи 13 Закона «Об энергосбережении» до 1 июля 2013 года организации, осуществляющие снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или заняты в их передаче в отношении объектов, указанных в части 5 статьи 13 Закона «Об энергосбережении» обязаны совершить действия по оснащению их приборами учета (в том числе коллективными (общедомовыми)) используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу, которых указанные организации осуществляют, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований части 5 статьи 13 Закона «Об энергосбережении» не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Между тем как следует из имеющихся в распоряжении антимонопольного органа сведений, договоры на установку коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу, которых в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11, осуществляет ОАО «Теплоэнерго», датированы следующими числами:

договор на установку общедомовых приборов учета водоснабжения № 332-О/ус-14и от 29.12.2014 срок установки счетчика ГВС: с 29 декабря 2014 года до 28 февраля 2015 года (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 25.02.2015, акт допуска в эксплуатацию узла от 04.02.2015);

договор на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии «264-О/ус-15и от 01.10.2015, сроки установки счетчиков тепловой энергии: в течении 1-го месяца с момента поступления авансового платежа на счет ресурсоснабжающей организации (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 23.10.2015, акт допуска в эксплантацию узла от 19.10.2015).

Таким образом, ОАО «Теплоэнерго» не соблюдены установленные для него в качестве обязательных требований об установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11 в срок до 1 июля 2013 года.

Необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов образует событие административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 12 части 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчислятся со дня обнаружения административного правонарушения. Правонарушение (действие или бездействие) выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законном обязанностей является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения.

Применительно к настоящему случаю имеются исчерпывающие данные указывающие, на то, что на протяжении длительно времени начиная с 2 июля 2012 года (часть 5 статьи 13 Закона «Об энергосбережении») до 01 июля 2013 года (часть 12 статьи  13 Закона «Об энергосбережении») в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11  ОАО «Теплоэнерго» не соблюдала установленных для нее в качестве обязательных требований части 12 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», а именно не осуществило установку коллективных приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

В связи с вышеуказанным  ОАО «Теплоэнерго» является надлежащим субъектом, в чьих действиях имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено на основании части 12 статьи 9.16 КоАП РФ в присутствии законного представителя <...>. В порядке статьи 29.7 КоАП РФ законный представитель лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении пояснил, что финансовое положение ОАО «Теплоэнерго» не позволило организации выполнить установленные для нее в качестве обязательных требований об установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми она осуществляла в отношении многоквартирного дома. Пояснил, что в настоящее время многоквартирный дом, расположенный по адресу: 309512, г. Старый Оскол, Конева микрорайон, д. 11 оснащен коллективными приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 479-15-АП.

При вынесении решения о назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

Вина  ОАО «Теплоэнерго»  в совершении административного правонарушения доказана. Наличие события и состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.

В действиях ОАО «Теплоэнерго» выявлены следующие обстоятельства,  смягчающие административную ответственность:

•  в ходе административного производства по делу со стороны ОАО «Теплоэнерго» было оказано своевременное содействие антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу № 479-15-АП.
• добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В действиях ОАО «Теплоэнерго» обстоятельств, отягчающих административную ответственность не выявлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, частью 12 статьи 9.16, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Теплоэнерго» (ИНН 31280896632, ОГРН 1123128004724, 309507, г. Старый Оскол, ул. Ватутина, д. 83) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить ОАО «Теплоэнерго» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статей 30.1 – 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.3 – 25.5 КоАП РФ, соответственно:

• В Федеральную антимонопольную службу, находящуюся по адресу: ул. Садовая Кудринская, г. Москва, 123995.
• В Арбитражный суд Белгородской области, находящийся по адресу: бульвар Народный, 135, г. Белгород, 308600

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

 

<...>                                                                                            <...>