База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
(извлечение)

Резолютивная часть решения оглашена 27.04.2012
Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2012

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 24.04.2012 № 131 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ООО «АНТЭКС» (далее – Комиссия), в присутствии представителя: заказчика – ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа»; в отсутствии надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя  ООО «АНТЭКС», рассмотрев материалы дела № 200-12-Т по жалобе ООО «АНТЭКС» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Поставка моторного масла» (далее – Запрос котировок) (номер извещения 0326200000212164), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждённым приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Белгородского УФАС России поступила жалоба ООО «АНТЭКС» (далее - Заявитель) от 20.04.2012 № 180э на действия котировочной комиссии при проведении Запроса котировок.
Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением котировочной комиссии, выразившимся в отклонении котировочной заявки ООО «АНТЭКС».
Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок следует, что заявка ООО «АНТЭКС» отклонена от участия в запросе котировок по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Однако указанный протокол не содержит указание на то, в чем выражается несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.   
При обращении ООО «АНТЭКС» по телефонной связи за разъяснениями о причине отказа  заказчик пояснил в устной форме, что причиной отклонения является не указание участником размещения заказа страны происхождения товара.   
Заявитель полагает, что из содержания котировочной заявки ООО «АНТЭК» можно однозначно определить  предлагаемый к поставке товар, так как указаны известные бренды российского происхождения и, следовательно, не указание страны происхождения является не достаточно веским основанием для отказа в допуске к участию в Запросе котировок.
Заказчик – ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» на заседание Комиссии представил  возражения на жалобу ООО «АНТЭКС» от 26.04.2012  №1071, из которых следует, что котировочная комиссия, принимая решение  об отклонении котировочной заявки ООО «АНТЭКС», не вышла за пределы своих полномочий, не нарушила положения норм Закона о размещении заказа, а также не нарушила права и законные интересы участника размещения заказа – ООО «АНТЭКС».
Представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу ООО «АНТЭКС», считает жалобу необоснованной.
Комиссия Белгородского УФАС России  рассмотрев доводы жалобы, возражения заказчика на жалобу ООО «АНТЭКС» от 26.04.2012 №1071, заслушав доводы представителя заказчика, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов  внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении Запроса котировок опубликовано 06.04.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.
Согласно извещению о проведении Запроса котировок дата и время окончания подачи котировочных заявок - 17.04.2012 года.
Источник финансирования – областной бюджет. 
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 375270,70  рублей.
На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.
Согласно извещению о проведении Запроса котировок заказчиком является ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа».
В силу части 1 статьи 42, статьи 43, части 1, части  2 статьи 45 Закона о размещении заказов размещение заказа путем проведения запроса котировок осуществляется исключительно на основе извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта, размещаемых на официальном сайте.
В силу части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие требования: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Из пункта 3 статьи 44 Закона о размещении заказов следует, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссия Белгородского УФАС России, рассмотрев котировочную заявку ООО «АНТЭКС» установила следующее.
Из подпункта 1.3. графы «Наименование показателя» таблицы «Общие требования к гарантиям качества товара» спецификации, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок, следует, что участник размещения заказа при подаче котировочной заявки на данный вид товара должен указать фирменное наименование, наименование места происхождения и наименование производителя, товарный знак.
Котировочная заявка ООО «АНТЭКС» не содержит указание на наименование места происхождения поставляемого товара – не указана страна происхождения поставляемого товара.
Таким образом, учитывая указанные  обстоятельства, котировочная заявка ООО «АНТЭКС» не соответствовала всем требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.   
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Из части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов следует, что результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией составлен протокол № 0326200000212000164-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.04.2012, из которого следует, что участнику размещения заказа - ООО «АНТЭКС» правомерно отказано в допуске к участию в Запросе котировок по причине не соответствия требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок.
По мнению Комиссии, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО «АНТЭКС», действовала в соответствии с требованиями части 3 статьи  47 Закона о размещении заказов.
Кроме того, указанный протокол содержит сведения, предусмотренные частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Исходя из вышеизложенного, доводы Заявителя, содержащиеся в жалобе, являются необоснованными.
 
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

        РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АНТЭКС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.