База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дата принятия: 19.07.2018

Место принятия: Белгородское УФАС России

ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 16.07.2018 № 272 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО «Ремточстрой Инжиниринг» и ООО «ВМВ-Сервис ТТ» (далее – Комиссия), при участии представителей заказчика – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, в отсутствие представителя заявителя – ООО «Ремточстрой Инжиниринг» (надлежаще уведомлено о месте и времени рассмотрения дела), рассмотрев материалы дела № 498-18‑Т по жалобе ООО «Ремточстрой Инжиниринг» на положения документации об электронном аукционе на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания поликлиники ОГБУЗ «Городская больница №2 г. Старый Оскол» (без первого этажа) (под лимит 2018 года)» (закупка № 0126200000418001488) (далее – Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Ремточстрой Инжиниринг» (далее - Заявитель) на положения документации об Аукционе.

Из жалобы Заявителя следует, что характеристики подлежащих использованию материалов по пунктам 7, 8. 9 и 10 технического задания определяются только по результатам испытаний определенной партии материалов, что указывает на необъективное описание объекта закупки и нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Данное обстоятельство препятствует формированию участниками закупки заявок на участие в Аукционе, поскольку Закон о контрактной системе не содержит требований к участникам закупки при подаче заявки на участие в электронном аукционе иметь в наличии предлагаемый к использованию материал.

Заказчик – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» и уполномоченный орган – управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области не согласились с доводами жалобы Заявителя. Представили возражения на указанную жалобу, в которых утверждают, что положения документации об Аукционе основаны на нормах Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу Заявителя.

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 26.06.2018 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки – Капитальный ремонт здания поликлиники ОГБУЗ «Городская больница №2 г. Старый Оскол» (без первого этажа) (под лимит 2018 года).

Начальная (максимальная) цена контракта – 92 473 975,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Ремточстрой Инжиниринг» контракт по результатам Аукциона не заключен.

Доводы, содержащиеся в жалобе ООО «Ремточстрой Инжиниринг», Комиссия считает необоснованными по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик использует при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Приложением №1 «Техническое задание» документации об Аукционе (далее – Техническое задание) определен перечень материалов, которые требуется применять для выполнения работ по объекту исследуемой закупки, а также требования к характеристикам таких материалов.

Согласно Техническому заданию к использованию, среди прочего, требуются:

№ п/п	Наименование товара; ГОСТ	Требования к характеристикам материалов, показатели, значение которых не может измениться	Требования к характеристикам материалов, показатели, по которым требуется точное значение
7	Трубы стальные водогазопроводные в соответствие с ГОСТ 3262-75 «Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия».	Трубы стальные водогазопроводные (обыкновенные) оцинкованные диаметром (мм): 40, 50, 65, 80, 100. На поверхности труб отсутствуют трещины, плены, вздутия и закаты. На торцах труб расслоения отсутствуют. Трубы выдерживают гидравлическое давление 2,4МПа (25кгс/см.кв).
8	Гипсоволокнистые листы в соответствие с ГОСТ Р 51829-2001 «Листы гипсоволокнистые. Технические условия»	Гипсоволокнистые листы влагостойкие (ГВЛВ). Толщина листа: 12,5мм (±0,3мм). Отсутствуют повреждения углов, продольных и торцевых кромок гипсоволокнистых листов. Поверхностное водопоглощение: не более 1,0кг/см.кв.
9	Кабель силовой в соответствие с ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия»	Кабель ППГнг(А)-FRHF (количество жил х номинальное сечение жилы, мм..кв.): 2х2,5; 3х2,5. Напряжение кабеля 0,66кВ. Кабель силовой с медными жилами, огнестойкий с изоляцией из полимерных композиций, не содержащих галогенов и наружной оболочкой из полимерных композиций, не содержащих галогенов, не распространяющие горение по категории А при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении. Изоляция экструдирована (выпрессована), плотно прилегает к токопроводящей жиле и отделяется от токопроводящей жилы без повреждения жилы и самой изоляции. Кабели предназначены для эксплуатации при температуре окружающей среды от минус 50°C до плюс 50°C и относительной влажности воздуха до 98% при температуре до 35°C. ППГ-Пнг(А)-HF (количество жил х номинальное сечение жилы, мм..кв.): 2х2,5; 3х2,5; 3х4; 4х2,5; 5х2,5; 5х4; 5х10; 5х16; 5х25; 5х50; 5х95. Форма поперечного сечения кабеля: плоская. Кабель силовой с медными жилами, с изоляцией из полимерных композиций, не содержащих галогенов и наружной оболочкой из полимерных композиций, не содержащих галогенов, не распространяющие горение по категории А при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении. Изоляция экструдирована (выпрессована), плотно прилегает к токопроводящей жиле и отделяется от токопроводящей жилы без повреждения жилы и самой изоляции. Кабели предназначены для эксплуатации при температуре окружающей среды от минус 50°C до плюс 50°C и относительной влажности воздуха до 98% при температуре до 35°C.
10	Двери противопожарные металлические в соответствие с ГОСТ 30247.0-94 «Конструкции строительные. Методы испытания на огнестойкость. Общие требования», ГОСТ Р 57327-2016 «Двери противопожарные. Общие технические требования и методы испытания»	Предел огнестойкости 60 мин по потере целостности и теплоизолирующей способности (EI60). Противопожарная дверь представляет собой конструкцию, состоящая из подвижных и неподвижных элементов, оборудованная запирающими механизмами и устройствами самозакрывания, укомплектованная элементами крепления к ограждающей конструкции, служащая заполнением проемов в противопожарных преградах и препятствующая распространению пожара и продуктов горения в примыкающие помещения в течение нормированного времени.

По мнению Заявителя, описание объекта закупки носит не объективный характер.

Вместе с тем, что понимает Заявитель под объективным описанием объекта закупки в жалобе не указано. Закон о контрактной системе такой термин как «объективное описание объекта закупки» не содержит.

При рассмотрении дела установлено, что требования пунктов 7, 8, 9, 10 Технического задания в части вышеупомянутых характеристик материалов повторяют положения соответственно ГОСТов 3262-75, Р 51829-2001, 31996-2012, Р 57327-2016.

Согласно приведенному Техническому заданию и инструкции по заполнению первых частей заявок в заявке на участие в Аукционе не требуется обязательное представление точных значений показателей, которые становятся известными по результатам испытаний определенной партии товара, допускается указание диапазона значений, соответствующего требованиям документации об Аукционе.

Запросов о даче разъяснений положений документации об Аукционе по указанным положениям Технического задания документации об Аукционе заказчику не поступало, в том числе от Заявителя.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, доказательств подтверждающих доводы жалобы, не представил.

При таких обстоятельствах, довод ООО «Ремточстрой Инжиниринг» о том, что для представления требуемых в документации об Аукционе сведений об указанных выше характеристиках по пунктам 7, 8, 9, 10 Технического задания необходимо проведение испытаний определенной партии материалов, не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ремточстрой Инжиниринг» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.