База решений
и правовых актов

ЗАЯВИТЕЛЬ ОАО «Стойленский ГОК»   309500, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, Площадка Фабричная, проезд -  4 ОТВЕТЧИК ОАО «Газпром газораспределение Белгород» 308023, г. Белгород,  5-й Заводской пер., д. 38 ЗАИНТЕРЕСОВАНОЕ ЛИЦО ООО «НОВАТЭК Московская область» 119415, Москва, ул. Удальцова, д. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               

15 января 2016 года                                                                                               г. Белгород

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е (извлечение)

об отложении рассмотрения дела № 499-15-АЗ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе:

председатель Комиссии:

<…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

<…>.

при участии:

от заявителя: <…>., (по доверенности);

от ответчика: <…> (по доверенности);

от заинтересованного лица: <…> (по доверенности).

рассмотрев дело № 499-15-АЗ, возбужденное 23.12.2015 года по признакам  нарушения ОАО «Газпром газораспределение Белгород» пунктов 5 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении запрета на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц в результате экономически или технологически не обоснованного уклонения от заключения договора на транспортировку газа по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Белгород» с ОАО «Стойленский ГОК» и создания препятствий ООО «НОВАТЭК Московская область» для доступа на товарный рынок по продаже (поставке) газа в Белгородской области, а именно продажи газа ОАО «Стойленский ГОК»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Белгородское УФАС России из ФАС России поступило заявление ОАО «Стойленский ГОК» на действия ОАО «Газпром газораспределение Белгород», выразившиеся в уклонении последнего от заключения с заявителем договора на транспортировку газа по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Белгород».

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, Белгородское УФАС России посчитало, что в действиях (бездействиях) ОАО «Газпром газораспределение Белгород» имеются  признаки нарушения запрета пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») и антимонопольных правил,  сформулированных в статье 26 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон «О газоснабжении»).

Кроме того, учитывая последствия, которые могут возникнуть в результате уклонения ОАО «Газпром газораспределение Белгород» от заключения договора на транспортировку газа по газораспределительным сетям, такие действия квалифицированы как нарушение запрета на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц путем создания препятствий доступу на товарный рынок или выхода из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам (пункт 9 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»).

На основании вышеизложенного было возбуждено настоящее дело.

В рамках состоявшегося заседания, представителями заявителя была подержана позиция своего доверителя, относительно злоупотребления ОАО «Газпром газораспределение Белгород» своим доминирующим положением, выразившемся в уклонении последнего от заключения с заявителем договора на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Присутствующие представители ответчика считали, что в действиях ОАО «Газпром газораспределение Белгород» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, кроме того, в рамках заседания ими заявлено ходатайство (исх. от 14.01.2016 № КГ-19/51) об отказе ОАО «Стойленский ГОК» в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что, действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства в области газоснабжения,  а само уклонение от заключения договора на транспортировку газа по газораспределительным сетям создает препятствие ООО «НОВАТЭК Московская область» для доступа на товарный рынок по продаже (поставке) газа в Белгородской области, а именно продажи газа ОАО «Стойленский ГОК».

Выслушав присутствующих на заседании лиц, Комиссия полагает, целесообразным дело отложить в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу № 499-15-АЗ, а также необходимостью проведения анализа товарного рынка, на котором совершено правонарушение (п. 1.1 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220).

Одновременно, в рамках настоящего определения дается  оценка заявленному ответчиком ходатайству, в соответствии с которым он просит отказать ОАО «Стойленский ГОК» в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Газпром газораспределение Белгород» в связи с выполнением со стороны последнего ранее выданного в его адрес предупреждения о прекращении действий (бездействия), которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В данном случае, дело № 499-15-АЗ  по заявлению ОАО «Стойленский ГОК» возбуждено 23.12.2015, то есть ранее, чем заявлено ходатайство (исх. от 14.01.2016 № КГ-19/51) об отказе в возбуждении такого дела. Таким образом, заявлено ходатайство о принятии решения по результатам рассмотрения заявления, поступившего в антимонопольный орган, а не относительно рассмотрения самого дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Между тем, Комиссия не вправе принять решение, не отнесённое к ее полномочиям. В  рамках предоставленной компетенции Комиссия принимает одно из  решений, предусмотренных частью 3 статьи 39¹ и статьями 46- 49 Закона «О защите конкуренции», следовательно, учитывая вышеизложенное Комиссия не может удовлетворить ходатайство ответчика.

Руководствуясь статьей 45, 47 Закона  «О защите конкуренции», Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отказать ОАО «Газпром газораспределение Белгород» в удовлетворении  ходатайства.
2. Рассмотрение дела № 499-15-АЗ отложить.
3. Назначить рассмотрение дела № 499-15-АЗ на 01 марта 2016 года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82, Белгородское УФАС России.
4. ОАО «Газпром газораспределение Белгород» в течении 15 рабочих дней предоставить сведения об общей характеристике  газораспределительной сети ОАО «Газпром газораспределение Белгород» (протяжённость сетей, количество объектов и т. д.) и объёме транспортируемого по ней газа в период  2014 - 2015 года (по возможности с учетом категории потребителей).

 

Председатель Комиссии                                                                          <…>

 

Члены Комиссии                                                                                      <…>

 

<…>

                                                                                                                    <…>