Проект нормативного акта №52 АКТ № 52 проверки соблюдения требований Федерального закон... от 11 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т № 52
проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Дубянка-Прокудино км 0+000 – км 0+800 Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 0,8 км (капитальный) (закупка № 0126200000417001349)
11 октября 2018 года г. Белгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) в составе: <…>, провела внеплановую проверку действий заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Дубянка-Прокудино км 0+000 – км 0+800 Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 0,8 км (капитальный) (закупка № 0126200000417001349) (далее - Аукцион).
1. Общие положения
1.1. Проверка начата 11.09.2018, окончена 21.09.2018 года.
1.2. Основания для проведения проверки: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 11.09.2018 № 371, поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18.
1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.
1.4 Предмет проверки: документы по организации и проведению Аукциона.
1.5. Объект проверки: действия заказчика – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии при проведении Аукциона.
1.6. Настоящая проверка является внеплановой, невыездной. Проверка проведена методом анализа документов, полученных от заказчика, уполномоченного органа на запрос Белгородского УФАС России от 12.09.2018 № 3209/2.
2. Проверкой установлено
В Белгородское УФАС России поступило поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18 о декартелизации сферы дорожного строительства (содержание и ремонт дорог). В ходе выполнения поручения возникла необходимость проведения проверки процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, при организации и проведении Аукциона.
При проверке документации об Аукционе установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.06.2017 размещены извещение о проведении аукциона № 0126200000417001349 и документация об Аукционе.
Объект закупки - выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Дубянка-Прокудино км 0+000 – км 0+800 Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 0,8 км (капитальный).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 569 300,00 рублей. Источник финансирования – внебюджетные средства для государственных заказчиков Белгородской области.
Заказчиком является - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области.
Состав аукционной комиссии утвержден приказом управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области от 26.06.2017 №1497 «Об утверждении состава комиссии для проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Дубянка-Прокудино км 0+000 – км 0+800 Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 0,8 км (капитальный).
Документация об Аукционе утверждена заказчиком, согласована уполномоченным органом 26.06.2017 года.
Начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована посредством проектно-сметного метода, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе, на основании сводного сметного расчета закупаемых работ.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в Приложении № 3, сводный сметный расчет в Приложении №1 документации об Аукционе и размещены в ЕИС.
В документации об Аукционе содержится положительное заключение на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Дубянка-Прокудино км 0+000 – км 0+800 Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 0,8 км (капитальный).
Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0126200000417001349 от 18.07.2017 следует, что до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе подана одна заявка.
В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.
Аукционная комиссия рассмотрев первую и вторую части заявки на участие в Аукционе в порядке, предусмотренном ст. 71 Закона о контрактной системе, приняла решение о соответствии участника аукциона МУП «Автодор» и поданной им заявки на участие в Аукционе требованиям Закона о контрактной системе.
В соответствии с проектом контракта документации об Аукционе, государственным контрактом № 08-235/р.выр от 31.07.2017 срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 30.09.2017 года (включительно), срок действия контракта – с момента подписания контракта до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.
Согласно представленным материалам и сведениям, содержащимся в ЕИС, по итогам проведения Аукциона с единственным участником Аукциона МУП «Автодор» заказчиком 31.07.2017 заключен государственный контракт № 08-235/р.выр на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по начальной (максимальной) цене контракта – 6 569 300,00 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Контракт исполнен 25.09.2017, в срок, предусмотренный контрактом.
За разъяснениями положений документации об Аукционе к заказчику никто из участников аукциона не обращался.
При анализе документов по организации и проведению Аукциона в действиях заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заключение
По результатам проведения внеплановой проверки Инспекция Белгородского УФАС России не усматривает в действиях заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении Аукциона.