Проект нормативного акта №54 Акт проверки соблюдения требований Федерального закона от 0... от 17 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т № 54
проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 356,9 км
(закупка № 0126200000417001517)
17 октября 2018 года г. Белгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) в составе: <…> провела внеплановую проверку действий заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа - управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 356,9 км (закупка № 0126200000417001517) (далее – Электронный аукцион).
1. Общие положения
1.1. Проверка начата 12.09.2018, окончена 01.10.2018 года.
1.2. Основания для проведения проверки: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 11.09.2018 № 359, поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18.
1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при проведении Электронного аукциона.
1.4 Предмет проверки: документы по организации и проведению Электронного аукциона.
1.5. Объект проверки: действия заказчика – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.
1.6. Настоящая проверка является внеплановой, невыездной. Проверка проведена методом анализа документов, полученных от заказчика, уполномоченного органа на запрос Белгородского УФАС России от 11.09.2018 №3189/2, а также информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
2. Проверкой установлено
В Белгородское УФАС России поступило поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18 о декартелизации сферы дорожного строительства (содержание и ремонт дорог). В ходе выполнения поручения возникла необходимость проведения проверки процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, при организации и проведении Электронного аукциона.
При проверке документации об Электронном аукционе установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.07.2017 размещены извещение и документация по проведению Электронного аукциона.
Объект закупки - выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Губкинского городского округа Белгородской области, протяженностью 356,9 км.
- (максимальная) цена контракта - 107 739 540,00 рублей.
Источник финансирования – бюджет Белгородской области, внебюджетные средства.
Заказчик - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченный орган - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области.
Документация об Электронном аукционе утверждена начальником ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», согласована первым заместителем начальника управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области.
Начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована посредством применения затратного метода, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, согласно сводке затрат с использованием государственных элементных сметных норм на работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и мостовых сооружений на них - ГЭСНс 81-06-01-2001, рекомендованных к применению письмом Росстроя от 05.05.2008 № ВБ-1956/02.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в Приложении № 3 к документации об Электронном аукционе и размещено в ЕИС.
Запросов о даче разъяснений положений документации об Электронном аукционе от участников закупки не поступало.
Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в Электронном аукционе от 28.07.2017 следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе подана только одна заявка – от МУП «Автодор».
В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Электронный аукцион признан несостоявшимся.
Аукционная комиссия, рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона о контрактной системе, первую и вторую части поступившей заявки на участие в Электронном аукционе, приняла решение о соответствии участника аукциона МУП «Автодор» и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе.
Согласно представленным материалам, а также сведениям, содержащимся в ЕИС, по итогам Электронного аукциона 08.08.2017 между заказчиком и МУП «Автодор» заключен государственный контракт № 08-248/сд. Указанный контракт в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) заключен на условиях, предусмотренных документацией об Электронном аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта - 107 739 540,00 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 заключенного контракта срок выполнения работ по контракту - с даты заключения контракта по 30 июня 2022 года (включительно). Срок действия контракта - с момента подписания его сторонами и до полного исполнения обязательств по контракту (пункт 13.7 контракта).
До окончания срока действия контракта сторонами по контракту заключены дополнительные соглашения от 15.12.2017 и от 02.04.2018 об увеличении объема работ, являющихся предметом контракта, с пропорциональным увеличением цены контракта, исходя из установленной цены единицы работы, на основании пункта 2.3 контракта и подпункта б) пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.
По результатам заключения дополнительных соглашений цена контракта увеличилась со 107 739 540,00 до 111 371 556, 00 рублей, то есть менее чем на 10%.
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, на момент проведения проверки контракт находится на стадии исполнения.
При анализе документов по организации и проведению Электронного аукциона в действиях заказчика, уполномоченного учреждения и аукционной комиссии нарушений норм Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заключение
По результатам проведения внеплановой проверки Инспекция Белгородского УФАС России не усматривает в действиях заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении Электронного аукциона.