Проект нормативного акта №67 Акт № 67 проверки соблюдения требований Федерального закона... от 12 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т № 67
проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – администрацией городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, уполномоченным органом – администрацией муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области и аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию дорог на территории городского поселения «Поселок Волоконовка» (закупка № 0126300004317000139)
12 октября 2018 года г. Белгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) в составе <…> провела внеплановую проверку действий заказчика – администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (далее – Заказчик), уполномоченным органом – администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (далее – Уполномоченный орган) и аукционной комиссии по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию дорог на территории городского поселения «Поселок Волоконовка» (закупка № 0126300004317000139) (далее – Электронный аукцион).
1. Общие положения
1.1. Проверка начата 12.09.2018, окончена 01.10.2018 года.
1.2. Основания для проведения проверки: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 12.09.2018 № 385, поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18.
1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением Заказчиком, Уполномоченным органом, аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при проведении Электронного аукциона.
1.4 Предмет проверки: документы по организации и проведению Электронного аукциона.
1.5. Объект проверки: действия Заказчика, Уполномоченного органа, аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.
1.6. Настоящая проверка является внеплановой, не выездной. Проверка проведена методом анализа документов, полученных от Заказчика, Уполномоченного органа на запрос Белгородского УФАС России от 12.09.2018 № 3218/2, а также информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
2. Проверкой установлено
В Белгородское УФАС России поступило поручение ФАС России от 06.07.2018 №АЦ/51668/18 о декартелизации сферы дорожного строительства (содержание и ремонт дорог). В ходе выполнения поручения возникла необходимость проведения проверки процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, при организации и проведении Электронного аукциона.
При проверке документации об Электронном аукционе установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 19.12.2017 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки – выполнение работ по содержанию дорог на территории городского поселения «Поселок Волоконовка».
- (максимальная) цена контракта – 3 426 400,0 рублей.
Источник финансирования – бюджет администрации городского поселения «Поселок Волоконовка».
Заказчик – администрация городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области.
Уполномоченный орган – администрация муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области.
Документация об Электронном аукционе утверждена главой администрации городского поселения «Поселок Волоконовка».
Начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована посредством применения проектно-сметного метода, используемого на основании Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10. 2013 № 567.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в Приложении № 2 к документации об Электронном аукционе и размещено в ЕИС.
Запросов о даче разъяснений положений документации об Электронном аукционе от участников закупки не поступало.
Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе (№ извещения 0126300004316000139) от 12 января 2018 года следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе подана только одна заявка участника закупки – муниципального унитарного предприятия по благоустройству и обслуживанию жилищного фонда «Волоконовское» (далее – МУП по благоустройству и обслуживанию жилищного фонда «Волоконовское» ).
В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Электронный аукцион признан несостоявшимся.
Аукционная комиссия, рассмотрев в порядке статьи 71 Закона о контрактной системе первую и вторую части поступившей заявки на участие в Электронном аукционе, приняла решение о соответствии участника аукциона - МУП по благоустройству и обслуживанию жилищного фонда «Волоконовское» (далее –Исполнитель) и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и документации об Электронном аукционе.
Согласно представленным материалам, а также сведениям, содержащимся в ЕИС, по итогам проведения Электронного аукциона 23.01.2018 между Заказчиком и Исполнителем заключен муниципальный контракт № 2 (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт).
Указанный Контракт в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) заключен на условиях, предусмотренных документацией об Электронном аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта – 3 426 400,0 рублей.
Согласно пункту 3.1 Контракта общая продолжительность работ по настоящему контракту – с момента заключения муниципального контракта пол 31 декабря 2018 года включительно.
Из пункта 11.1 Контракта следует, что настоящий контракт вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами обязательств по настоящему Контракту.
Согласно сведениям, размещенным в Реестре контрактов ЕИС, Контракт находится в стадии исполнения.
3. Заключение
По результатам проведения внеплановой проверки Инспекцией Белгородского УФАС России не усматривает в действиях заказчика - администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, уполномоченного органа – администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области и аукционной комиссии нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении Электронного аукциона.