Решение б/н Решение по жалобе ООО "Болюсмед" от 29 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
Дата принятия: 29.11.2018
Место принятия: Белгородское УФАС России,
г. Белгород, ул. Преображенская, 82
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 26.11.2018 № 487 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Болюсмед" (далее – Комиссия), при участии представителя заказчика – ОГБУ "Белгородский онкологический диспансер" (доверенность от 29.11.2018), уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области (доверенность от 10.01.2018 № 01-06/7), представителя заявителя ООО "Болюсмед", рассмотрев материалы дела № 724-18‑Т по жалобе ООО "Болюсмед" на действия аукционной комиссии при рассмотрении вторых частей заявок на участие в совместном электронном аукционе на поставку медицинских изделий - емкости для введения рентгенконтрастных веществ на 2019 г. (закупка № 0126200000418002852) (далее – Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Болюсмед" на действия аукционной комиссии при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе.
Из жалобы следует, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Болюсмед" при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе.
Представитель уполномоченного органа представил возражение на жалобу, просит считать жалобу не подлежащей удовлетворению.
На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Болюсмед", возражение на жалобу, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 01.11.2018 размещены извещение и документация об Аукционе.
Объект закупки – поставка медицинских изделий емкости для введения рентгенконтрастных веществ на 2019 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 665 744,66 рублей.
На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Аукциона не заключен.
- считает жалобу ООО "Болюсмед" необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с позицией № 5 Спецификации на поставку медицинских изделий емкости для введения рентгенконтрастных веществ Приложения № 1 Раздела "Описание объекта закупки" документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие значения показателей, в отношении которых участники закупки должны представить конкретные показатели:
|
Показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям |
|||
|
Наименование объекта закупки |
Значения показателей (минимальные и/или максимальные значения показателей; показатели, для которых указаны варианты значений; показатели, для которых установлены диапазоны значений и иные показатели, а так же значения показателей, которые не могут изменяться) |
Единицы измерения |
Количество |
|
Емкость для введения рентгенконтрастных веществ |
Комплектация: |
шт |
В соответствии с приложением №1 к информационной карте «Общие сведения» |
ООО "Болюсмед" в первой части заявок были представлены конкретные показатели, соответствующие установленных в документации значениям, в том числе в части объема шприца-190 мл.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила N 1416), государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).
На основании п. 6 Правил N 1416 документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.
Согласно требованиям пункта 2.3 части 26 Информационной карты документации об Аукционе участник закупки в составе вторых частей заявок в подтверждение регистрации предлагаемого к поставке медицинского изделия должен представить копию регистрационного удостоверения (Федеральный закон от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
ООО "Болюсмед" в составе вторых частей представлено регистрационное удостоверение от 27.01.2017 № ФСЗ 2009/03698 на медицинское изделие с характеристиками отличными от заявленных в первой части заявки (шприцы и соединительные к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, объемом: 30, 60, 65, 100, 115, 130, 150, 200, 260 мл). Вместе с тем, в подтверждение заявленного ООО "Болюсмед" в первой части медицинского изделия - "шприц, объемом 190 мл.", регистрационное удостоверение и доказательства совместимости шприца объемом 200 мл с оборудованием заказчика, не представлены.
На основании ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2) части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе обусловлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.
Руководствуясь вышеуказанными нормами Закона о контрактной системе аукционная комиссия приняла решение признать заявку ООО "Болюсмед" не соответствующей требованиям документации об Аукционе, что подтверждается протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0126200000418002852-2 от 20.11.2018 года, а именно:
- по позиции 5 "Емкость для введения рентгеноконтрастных веществ" отсутствует копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие "Шприц, объемом 190 мл с пылезащитным колпачком и крышкой " (п.п. 2.3 п. 2 графа 26 "Информационная карта аукциона").
На заседании Комиссии, представитель ООО "Болюсмед" пояснила, что указанный в регистрационном удостоверении от 27.01.2017 № ФСЗ 2009/03698 объем шприца в 200 мл, совместим с оборудованием Заказчика, так как в своем составе имеет градуированную вместимость - 190 мл. Однако доказательств совместимости с оборудованием Заказчика в составе второй части заявки и на рассмотрении дела, представлено не было.
Вместе с тем, представителем Заказчика представлено руководство по эксплуатации системы для ввода контрастного вещества "MEDRAD Salient", из п.п. 5.2.1. "Описание и номер детали" п. 5.2. "Шприц-колба, трубка быстрого наполнения, шприц для заполнения и трубки коннектора" которого следует, что объем поставляемого шприца должен составлять 190 мл.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия правомерно приняла решение о признании заявки ООО "Болюсмед" не соответствующей требованиям документации об Аукционе.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Болюсмед" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.