Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Дата принятия: 05.12.2018

Место принятия: Белгородское УФАС России,

г. Белгород, ул. Преображенская, 82

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 30.11.2018 № 494 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Приоритет Тольятти" (далее – Комиссия), при участии представителя заказчика – МБУ "Белгорблагоустройство" (доверенность от 21.02.2018 № 171), представителей уполномоченного органа – Управления муниципального заказа администрации города Белгорода - руководителя управления муниципального заказа администрации г. Белгорода (доверенность от 10.01.2018 № б/н), в отсутствие представителей заявителя – ООО "Приоритет Тольятти" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 741-18‑Т по жалобе ООО "Приоритет Тольятти" на положения документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Ремонт ул. Горького в г.Белгороде (на участке от дома № 31 до дома № 33» (закупка № 0126300035818001282) (далее – Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Приоритет Тольятти" (далее - Заявитель) на положения документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Ремонт ул. Горького в г.Белгороде (на участке от дома № 31 до дома № 33» (закупка № 0126300035818001282).

Из жалобы следует, что Заказчиком в нарушение ст. 64 Закона о контрактной системе установлен зимний период (декабрь месяц) выполнения ремонта автомобильной дороги, в связи с не возможностью исполнения потенциальным победителем положений ОДМ 218.3.060-2015 "Методические рекомендации по ремонту одежд, состоящих из цементобетонных покрытий, перекрытых асфальтобетонными слоями, на автомобильных дорогах общего пользования", так как материал "Эмульсия битумная ЭБДК-Б" используемый при выполнении данных работ может быть использован только при температуре воздуха не ниже 5 ºС как на сухом, так и влажном покрытии.

Вместе с тем, по информации представленной Заявителем с сайта Гидрометцентра России, температура воздуха на планируемый период выполнения работ в Белгороде ожидается ниже 5 ºС.

Представитель уполномоченного органа представил возражение на жалобу, просит считать жалобу не подлежащей удовлетворению.

На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Приоритет Тольятти", возражение на жалобу, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 13.11.2018 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки – выполнение работ по объекту: «Ремонт ул. Горького в г. Белгороде (на участке от дома № 31 до дома №33)».

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 723 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Аукциона не заключен.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из документации об Аукционе следует, что планируемым периодом выполнения для ремонта ул. Горького в г. Белгороде (на участке от дома № 31 до дома №33), является декабрь месяц 2018 года.

В соответствии с п. 6.1.31 ОДМ 218.3.060-2015 "Методические рекомендации по ремонту одежд, состоящих из цементобетонных покрытий, перекрытых асфальтобетонными слоями, на автомобильных дорогах общего пользования" в качестве ремонтного материала используют щебень фракции 5-10 мм и эмульсию типа ЭБК-2. Применяют концентрированную эмульсию (60-70%) на основе битумов БНД 90/130 или БНД 60/90 с ориентировочным расходом 10% от массы щебня. Поверхность "пломбы" присыпают белым щебнем слоем в одну щебенку. Движение открывают через 10-15 минут. Работы выполняют при температуре воздуха не ниже +5°C, как на сухом, так и на влажном покрытии.

В соответствии с п. 4 "Технические характеристика и требования к применяемым материалам и оборудования" для ремонта ул. Горького в г. Белгороде (на участке от дома № 31 до дома №33), в том числе требуется материал - "Эмульсия битумная ЭБК-2".

При анализе п. 34, 36 Локального сметного расчета №1 "Срезка поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий типа Б и В на щебне", "Ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойного толщиной: 50 мм площадью ремонта до 5 м²" установлено, что данные дорожные работы относятся к ремонту дорожной одежды из асфальтобетонного покрытия.

Таким образом, ОДМ 218.3.060-2015 "Методические рекомендации по ремонту одежд, состоящих из цементобетонных покрытий, перекрытых асфальтобетонными слоями, на автомобильных дорогах общего пользования" к работам по ремонту ул. Горького в г. Белгороде (на участке от дома № 31 до дома №33) не применим.

Вместе с тем, установлено, что данные работы по ремонту дорожной одежды рекомендовано производить в соответствии с ОДМ 218.3.102-2017 "Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных покрытий при неблагоприятных погодных условиях".

Согласно п. 1.1 ОДМ 218.3.102-2017 "Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных покрытий при неблагоприятных погодных условиях" настоящий отраслевой дорожный методический документ распространяется на технологические процессы производства работ, позволяющие устраивать асфальтобетонные покрытия из горячих асфальтобетонных смесей при неблагоприятных погодных условиях. Неблагоприятными погодными условиями приняты условия, при которых температура окружающего воздуха находится в интервале от 5°С до минус 10°С или имеет место выпадение осадков в виде дождя или снега.

При рассмотрении дела, представитель Заказчика представил официальное письмо Белгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного учреждения "Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 04.12.2018 г. №1011, из которого следует, что в декабре 2018 года на территории Белгородской области средняя областная температура воздуха ожидается в пределах 4,1°C мороза.

Кроме того, согласно п. 9.7 СП 78.13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" устройство оснований и покрытий следует проводить при температуре не ниже 5 °С. По согласованию с заказчиком, при более низких температурах, для устройства оснований и покрытий следует применять специальные сертифицированные добавки и осуществлять специальные мероприятия, позволяющие обеспечить процесс стабилизации обработанного материала.

При таких обстоятельствах, проведение работ по ремонту ул. Горького в г. Белгороде (на участке от дома № 31 до дома №33), возможно.

Вместе с тем, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, доказательств, подтверждающих обоснованность довода, не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя о невозможности в декабре 2018 года проведения работ по ремонту ул. Горького в г. Белгороде (на участке от дома № 31 до дома №33).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО "Приоритет Тольятти" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.