Проект нормативного акта №76 АКТ № 76 проверки соблюдения требований Федерального закона... от 17 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т № 76
проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Новый Оскол-Валуйки-Ровеньки на участках км 14+300 - км 41+600 в Волоконовском районе Белгородской области, протяженностью 27,3 км (капитальный)
(закупка № 0126200000417000136)
17 октября 2018 года г. Белгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) в составе: <…> провела внеплановую проверку действий заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа - управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Новый Оскол-Валуйки-Ровеньки на участках км 14+300 - км 41+600 в Волоконовском районе Белгородской области, протяженностью 27,3 км (капитальный) (закупка № 0126200000417000136) (далее – Аукцион).
1. Общие положения
1.1. Проверка начата 12.09.2018, окончена 01.10.2018 года.
1.2. Основания для проведения проверки: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 12.09.2018 № 378, поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18.
1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением заказчиком – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченным органом – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.
1.4 Предмет проверки: документы по организации и проведению Аукциона.
1.5. Объект проверки: действия заказчика – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии при проведении Аукциона.
1.6. Настоящая проверка является внеплановой, камеральной. Проверка проведена методом анализа документов, полученных от заказчика, уполномоченного органа на запрос Белгородского УФАС России от 12.09.2018 №3112/2, а также информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
2. Проверкой установлено
В Белгородское УФАС России поступило поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18 о декартелизации сферы дорожного строительства (содержание и ремонт дорог). В ходе выполнения поручения возникла необходимость проведения проверки процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе.
При проверке документации об Аукционе установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.03.2017 размещены извещение и документация по проведению Аукциона.
Объект закупки - выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Новый Оскол-Валуйки-Ровеньки на участках км 14+300 - км 41+600 в Волоконовском районе Белгородской области, протяженностью 27,3 км (капитальный).
Начальная (максимальная) цена контракта – 250 753 400.00 рублей.
Источник финансирования – бюджет Белгородской области, внебюджетные средства.
Заказчик - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченный орган - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области.
Документация об Аукционе утверждена начальником ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», согласована начальником управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области.
Начальная (максимальная) цена контракта определена на основании сметной документации утвержденной приказом «Об утверждении основных сводных сметных расчетов» № 289 от 12.12.2016 и положительного заключения № 31-1-6-5205-16 от 12.12.2016.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в Приложении № 3 к документации об Аукционе и размещено в ЕИС.
Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 19.04.2017 следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка – от ООО «БизнесСтрой».
В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.
Аукционная комиссия, рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона о контрактной системе, первую и вторую части поступившей заявки на участие в Аукционе, приняла решение о соответствии участника аукциона ООО «БизнесСтрой» и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе.
Согласно представленным материалам, а также сведениям, содержащимся в ЕИС, по итогам Аукциона 02.05.2017 между заказчиком и ООО «БизнесСтрой» заключен государственный контракт № 06-157/р.выр. Указанный контракт заключен на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта – 250 753 400.00 рублей.
В соответствии с пунктом 4.1 заключенного контракта срок выполнения работ по контракту - с даты заключения контракта по 31 октября 2017 года. Срок действия контракта - с момента его подписания и до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств (пункт 16.5 контракта).
До окончания срока действия контракта сторонами по контракту заключены дополнительные соглашения от 13.12.2017 и 28.05.2018 об увеличении объема работ, являющихся предметом контракта, с пропорциональным увеличением цены контракта, исходя из установленной цены единицы работы, на основании пункта 2.3 контракта и подпункта б) пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.
По результатам заключения дополнительных соглашений цена контракта увеличилась с 250 753 400.00 до 251 523 418.00 рублей, то есть менее чем на 10%.
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, на момент проведения проверки контракт находится на стадии исполнения.
При анализе документов по организации и проведению Аукциона в действиях заказчика, уполномоченного органа и аукционной комиссии нарушений норм Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заключение
По результатам проведения внеплановой проверки Инспекция Белгородского УФАС России не усматривает в действиях заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, аукционной комиссии нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении Аукциона.
Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев.