Решение №ЕК/1971/23 Решение от 2 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО "Управляющая компания "Стройэксплуатация" 308036, г.Белгород, ул.Губкина, д.27, оф.01 uk-stroy1010@yandex.ru ООО "Клиника Энтузиастов" 308009, г.Белгород, ул.Железнодорожная, 8А 20130577@mail.ru |
РЕШЕНИЕ
01 сентября 2023 года г. Белгород
Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 18.08.2023 года (после перерыва объявленного 15.08.2023).
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Кашу Е.В.; члены комиссии: Чуева Е.В. – заместитель начальника отдела контроля рынков и рекламы, Сидячкина Е.Ю. –специалист-эксперт отдела контроля рынков и рекламы, рассмотрев дело №031/05/18-402/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по заявлению ООО «УК «Стройэксплуатация» в отношении ООО «Клиника Энтузиастов», в отсутствие представителя ООО «Клиника Энтузиастов» (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в деле), в присутствии представителей ООО «УК «Стройэксплуатация» Вознесенской Ю.Д. (доверенность от 27.09.2022) и Юзько В.С. (доверенность 23.06.2023),
установила:
В Белгородское УФАС России поступило заявление ООО «УК «Стройэксплуатация» о распространении рекламы по сетям электросвязи с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Заявитель указывает о получении на адрес электронной почты uk-stroy1010@yandex.ru 18.04.2023 года в 10 часов 56 минут с адреса электронной почты 599306@mail.ru нежелательного сообщения от ООО «Клиника Энтузиастов» о предоставлении туров для сотрудников в г.Анапа.
В качестве доказательства распространения указанной рекламы, заявителем представлена фотография (скриншот) сообщения. Заявитель сообщает, что согласие на получение указанной рекламы не давал.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «УК «Стройэксплуатация» подтвердила изложенные в заявлении доводы. Сообщила, что Общество не давало согласие на направление рекламы на используемый Обществом электронный почтовый адрес.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, полученная ООО «УК «Стройэксплуатация» на адрес электронной почты uk-stroy1010@yandex.ru, является рекламой, так как она в соответствии с указанными понятиями, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке.
В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
На рассмотрении дела представитель ООО «Клиника Энтузиастов» пояснила, что как должностное лицо не давала распоряжений на направление информации с предложением туров для сотрудников в адрес ООО «УК «Стройэксплуатация». Указанный в рассылке почтовый адрес принадлежит сотруднику Общества Петровой А.А.
На рассмотрении дела Петрова А.А. пояснила, что по собственной инициативе она действительно, с принадлежащего ей адреса электронной почты 599306@mail.ru, направила в адрес ООО «УК «Стройэксплуатация» письмо, в котором содержалось предложение летнего отдыха для сотрудников и членов их семей. От ООО «УК «Стройэксплуатация» обращений о прекращении рассылки на электронную почту Общества не поступало. Также сообщила, что данная рассылка была осуществлена без ведома руководителя ООО «Клиника Энтузиастов», только по личной инициативе.
Комиссия, выслушав представителей ООО «УК «Стройэксплуатация» и ООО «Клиника Энтузиастов», изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Соответственно, информацию о предоставлении туров для сотрудников в г.Анапа, полученную ООО «УК «Стройэксплуатация» 18.04.2023 года в 10 часов 56 минут на адрес электронной почты uk-stroy1010@yandex.ru, надлежит квалифицировать в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
ООО «Клиника Энтузиастов» подтвержден факт направления на адрес электронной почты uk-stroy1010@yandex.ru рассматриваемой рекламы.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Материалами дела установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Клиника Энтузиастов». Доказательств получения предварительного согласия ООО «УК «Стройэксплуатация» на получение сообщений рекламного характера ООО «Клиника Энтузиастов» ни в материалы дела, ни в ходе его рассмотрения представлено не было.
Таким образом, рекламораспространителем – ООО «Клиника Энтузиастов», при распространении рекламы посредством её направления ООО «УК «Стройэксплуатация» на адрес электронной почты uk-stroy1010@yandex.ru, нарушены требования ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия последнего.
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
За нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в соответствии с положениями статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность несёт рекламораспространитель.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18, пунктом 4 статьи 3, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать ненадлежащей рекламу о предоставлении туров для сотрудников в г.Анапа, распространенную ООО «Клиника Энтузиастов» 18.04.2023 года в 10 часов 56 минут на адрес электронной почты uk-stroy1010@yandex.ru без предварительного согласия абонента, т.к. в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»
Выдать ООО «Клиника Энтузиастов» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Передать материалы дела должностному лицу Белгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии Е.В. Кашу
Члены комиссии Е.В. Чуева
Е.Ю. Сидячкина