База решений
и правовых актов

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

 

Дата вынесения: 06 декабря 2018 года

Место вынесения: Белгородское УФАС России,

г. Белгород, ул. Преображенская, 82

 

 

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев информацию управления экономического развития и инвестиций департамента экономического развития администрации города Белгорода о нарушении МКУ «Управление обеспечения деятельности администрации города Белгорода» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Белгородское УФАС России поступила информация управления экономического развития и инвестиций департамента экономического развития администрации города Белгорода о нарушении МКУ «Управление обеспечения деятельности администрации города Белгорода» Положения о подготовке и размещении в Единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далее - Положение) при размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru отчетов о расторжении и исполнении контрактов с реестровыми номерами 3312311474017000003, 3312311474017000006. 3312311474017000023, 3312311474016000026, что указывает на событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе (в редакции 2017 г.) результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

В соответствии с частью 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 утверждено Положение.

Согласно части 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Контракт с реестровым номером 3312311474017000003 исполнен 24.10.2017, что подтверждается соглашением о расторжении контракта от 24.10.2017.

Согласно информации официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), отчет об исполнении контракта с реестровым номером 3312311474017000003 размещен лишь 23.11.2018 (должен быть размещен до 02.11.2017 включительно), что является нарушением требований Положения.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29-7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Ввиду истечения срока давности привлечения виновных лиц к административной ответственности в связи с нарушением МКУ «Управление обеспечения деятельности администрации города Белгорода» Положения при размещении отчета об исполнении контракта, соответствующее производство не может быть начато.

Аналогичная ситуация с контрактами с реестровыми номерами 3312311474017000006, 3312311474017000023, 3312311474016000026. Срок привлечения виновных должностных лиц МКУ «Управление обеспечения деятельности администрации города Белгорода» к административной ответственности за несвоевременное размещение в ЕИС отчетов об исполнении контрактов истек.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.4, 4.5, частью 1.4 статьи 7.30, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения виновных лиц к административной ответственности.

2. Направить копию настоящего определения управлению экономического развития и инвестиций департамента экономического развития администрации города Белгорода.

 

Настоящее определение может быть обжаловано в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ.