База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
(извлечение)

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2011 года

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 122-11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы ИП Алехиной Н.В., содержащей признаки нарушения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в присутствии ИП Алехиной Н.В. (…), в отсутствие представителя Белгородской таможни (…), уведомлен надлежащим образом, возбужденное по материалам, переданным Белгородской таможней (вх.№ 1242 от 04.04.2011),

УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) согласовано участие в совместных с Белгородской таможней контрольных мероприятиях по проверке лиц, реализующих на территории Белгородской области товары, предлагаемые как товары иностранного производства (исх.№ 80/6 от 14.01.2010).
В Белгородское УФАС России поступили материалы проведения Белгородской Таможней выездной внеплановой таможенной проверки у ИП Алехиной Натальи Викторовны (…), реализующей одежду и обувь в магазине эконом «4 сезона» по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А (вх. № 1242 от 04.04.2011).
Из представленных Белгородской таможней материалов, следует, что возле входа в магазин эконом «4 сезона» имеются рекламные объявления жёлтого цвета формата А4 с названием магазина, ассортимента и ценой товара, предлагаемого к реализации как «таможенный конфискат», что является нарушением требований части 2 статьи 13 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ, в соответствии с которой организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и на упаковках слова «таможенный» и словосочетаний с ним.
Данные материалы рассмотрены Белгородским УФАС России на предмет соблюдения ИП Алехиной Н.В. законодательства Российской Федерации о рекламе.
Как следует из копии акта таможенного осмотра помещений и территорий от 30.03.2011 года № 10101000/006, возле входа в магазин эконом «4 сезона», расположенного по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А, на стенах наклеены листы формата А4, содержащие следующую информацию: «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки. Также из данного документа следует, что товар, реализуемый ИП Алехиной Н.В. в магазине эконом «4 сезона», расположенном по адресу.
В соответствии с представленными Белгородской таможней копией объяснений ИП Алехиной Н.В. от 31.03.2011 года, вышеуказанная информация использовалась ею с целью привлечения потребителей в торговую точку.
Размещенная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
Из представленных материалов следует, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, а также осуществившим распространение данной рекламы является ИП Алехина Наталья Викторовна (…).
Как следует из содержания данной рекламы, по адресу г.Белгород, ул. Костюкова, д.43-А возможно приобретение товара «таможенный конфискат» в ассортименте: обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки.
Документального подтверждения на право реализации ИП Алехиной Н.В. имущества (товаров, обращенных в федеральную собственность) на основании решения суда, на основании актов таможенных органов и (или) отказа лиц в пользу государства, переданного Белгородской таможней, в Белгородское УФАС России не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, размещение вышеуказанной рекламы при отсутствии у ИП Алехиной Н.В. документального подтверждения на право реализации имущества (товаров, обращенных в федеральную собственность) на основании решения суда, на основании актов таможенных органов и (или) отказа лиц в пользу государства, переданного Белгородской таможней по адресу: г.Белгород, ул. Костюкова, д.43-А, содержит признаки нарушения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Как следует из письменных пояснений ИП Алехиной Н.В., представленных в Белгородское УФАС России (вх.№ 2022 от 05.05.2011), документального подтверждения на право реализации имущества, переданного в пользу государства, ИП Алехина Н.В. не имеет.

Как следует из пояснений, данных в ходе рассмотрения дела ИП Алехиной Н.В., определение текста рекламного сообщения, приведение в готовую для распространения в виде рекламы форму и действия по распространению данного рекламного сообщения, осуществлены ИП Алехиной Н.В.
Также как следует из пояснений ИП Алехиной Н.В., данных в ходе рассмотрения дела, информация вышеуказанного содержания была распространена с целью привлечения покупателей в торговую точку по адресу: и реализации вышеуказанного товара.
Комиссия, исследовав содержание рекламы, проанализировав материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию ИП Алехиной Н.В. следующего содержания «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки. Наш адрес: ул. Костюкова 43А, остановка «Дом торговли» (подвал магазина цветы)», распространенную по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А в качестве рекламы по следующим основаниям.
Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста рекламы, является - «таможенный конфискат» в ассортименте: обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки». В этой связи, в соответствии с понятиями, содержащимися в статье 3 ФЗ «О рекламе» данное сообщение является рекламой.
В соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга) предназначенная для продажи, обмена или иного введение в оборот.
ИП Алехина Н.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, а также лицом, осуществившим распространение данной рекламы по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», является рекламодателем и рекламораспространителем.
Как следует из содержания данной рекламы, по адресу: возможно приобретение товара «таможенный конфискат» в ассортименте: обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки.
Документального подтверждения на право реализации ИП Алехиной Н.В. имущества (товаров, обращенных в федеральную собственность) на основании решения суда, на основании актов таможенных органов и (или) отказа лиц в пользу государства, переданного Белгородской таможней, в Белгородское УФАС России не представлено.
Таким образом, рекламируемый ИП Алехиной Н.В. товар в ассортименте: обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки не является таможенным конфискатом - товаром, обращенным в федеральную собственность на основании решения суда, на основании актов таможенных органов и (или) отказа лиц в пользу государства, что указывает на несоответствующие действительности сведения о характеристиках рекламируемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках слова "таможенный" и словосочетаний с ним.
Размещение вышеуказанного рекламного сообщения ИП Алехиной Н.В. по адресу: г.Белгород, ул. Костюкова, д.43-А, согласно акту таможенного осмотра помещений и территорий от 30.03.2011 года № 10101000/006, при отсутствии у ИП Алехиной Н.В. права на реализацию имущества (товаров, обращенных в федеральную собственность) на основании решения суда, на основании актов таможенных органов и (или) отказа лиц в пользу государства, нарушает порядок, предусмотренный пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламодатель, т.е. ИП Алехина Н.В.
Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Алехиной Н.В., распространенную по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А следующего содержания: «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки. Наш адрес: ул. Костюкова 43А, остановка «Дом торговли» (подвал магазина цветы)», поскольку в ней нарушены требования, установленные пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Алехиной Н.В. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Алехиной Н.В.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ № 066
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)

20 мая 2011 года                              г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 11 мая 2011 года по делу № 122-11-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Алехиной Н.В., распространенной по адресу: и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Алехиной Н.В. в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки».
2. ИП Алехиной Н.В. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 июня 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.