Решение б/н Заключение по делу № РНП-31-10/5 от 30 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» ул. Советская, 100, п. Борисовка, Белгородская область, 309340 тел./факс (47246) 5-17-44, 5-30-28
ЗАО «ТРИАЛ» 16-я Парковая улица, д. 26, к. 2, г. Москва, 105484 тел./факс (495) 468-99-93
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ (извлечение)
г. Белгород
Резолютивная часть оглашена 24 марта 2016 года.
В полном объеме изготовлено 28 марта 2016 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.07.2014 № 193 «О возложении полномочий по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков» в составе: председатель Комиссии – <…>; члены Комиссии: <…>, <…>– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, в присутствии представителя заказчика - ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» Уваровой Е.А. (доверенность от 24.03.2016), рассмотрев информацию ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» об уклонении от заключения договора победителя открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ «Капитальный ремонт 1-го жилого корпуса ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» (общестроительные работы, сантехнические, электромонтажные работы, отопление)» ЗАО «ТРИАЛ» (ИНН 7708005104), установила:
1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) извещения о проведении электронного аукциона – 31.12.2015.
2) Начальная максимальная цена договора 12 165 800.00 рублей.
3) На участие в торгах поданы 2 заявки от ООО «Гарант» и ЗАО «ТРИАЛ».
4) Заявка ООО «Гарант»» поступила 29.01.2016 в 11-39 с предложением по цене 9 915 127,00 рублей включая НДС 18%.
Заявка ЗАО «Триал» поступила 29.01.2016 в 11-41 с предложением по цене 9 854 298,00 рублей включая НДС 18%.
5) Согласно протоколу № 14 от 01.02.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора с ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» на выполнение работ по объему «Капитальный ремонт 1-го жилого корпуса ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» (общестроительные работы, сантехнические, электромонтажные работы, отопление)» оба участника допущены к торгам. Победителем электронного аукциона признано ЗАО «Триал» (ИНН 7708005104). Предложение о цене договора 9 854 298,00 рублей.
В связи с тем, что победителем электронного аукциона не представлено обеспечение исполнения договора, 11.02.2016 составлен протокол о признании победителя электронного аукциона ЗАО «Триал» уклонившимся от подписания договора.
На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что 01.02.2016 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем было признано ЗАО «Триал» с предложением цены договора 9 854 298,00 рублей. 03.02.2016 победителю был направлен проект договора.
05.02.2016 ЗАО «Триал» подписало договор и представило в качестве обеспечения исполнения договора банковскую гарантию № 57706 от 05.02.2016 на сумму 2 433 160,00 рублей, выданную АО «ТРОИКА-Д Банк».
В целях проверки подлинности банковской гарантии 06.02.2016 заказчиком был направлен запрос по электронной почте в АО «ТРОЙКА-Д БАНК» о подтверждении факта выдачи данной гарантии.
10.02.2016 из банка пришёл ответ, в котором было указано, что банковская гарантия № 57706 от 05.02.2016 на сумму 2 433 160,00 рублей ЗАО «Триал» не выдавалась.
Таким образом, ЗАО «Триал» не представило обеспечение исполнения договора.
В соответствии с п. 12.42 ст. 12 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат», утвержденного Приказом Управления социальной защиты населения Белгородской области от 18.09.2015 № 195, в случае если победитель аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.
11.02.2016 был составлен и опубликован на электронной площадке протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения договора. Копия протокола и письма АО «ТРОЙКА-Д БАНК» о не подтверждении выдачи банковской гарантии были направлены в адрес ЗАО «ТРИАЛ».
На заседании Комиссии представитель ООО «ТРИАЛ» отсутствует.
Заслушав доводы представителя Заказчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно с ч. 2 названной статьи положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положением о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат», утвержденного Приказом Управления социальной защиты населения Белгородской области от 18.09.2015 № 195, (далее – Положение), установлен порядок проведения электронного аукциона на право заключить договор.
Согласно п. 12.35. Положения победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
Пунктом 12.42. Положения предусмотрено, что в случае если победитель аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно протоколу № 14 от 01.02.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора с ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» на выполнение работ по объему «Капитальный ремонт 1-го жилого корпуса ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» (общестроительные работы, сантехнические, электромонтажные работы, отопление)» оба участника допущены к торгам. Победителем электронного аукциона признано ЗАО «Триал».
В соответствии с п. 12.37. Положения заказчиком 13.06.2014 направлен в адрес победителя аукциона проект договора.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона (п. 35) установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору на сумму 2 433 160,00 рублей (20 % от начальной (максимальной) цены договора).
Исполнение договора обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на счёт Заказчика.
ЗАО «Триал» подписало договор и представило в качестве обеспечения исполнения договора банковскую гарантию № 57706 от 05.02.2016 на сумму 2 433 160,00 рублей, выданную АО «ТРОИКА-Д Банк» в электронном виде.
В соответствии с письмом АО «ТРОЙКА-Д БАНК» от 10.02.2016 (исх. № 01-23/579) банковская гарантия ЗАО «Триал» не выдавалась.
Следовательно, ЗАО «Триал представило недостоверную информацию о наличии банковской гарантии, что свидетельствует об отсутствии обеспечения договора.
11.02.2016 составлен протокол о признании победителя электронного аукциона ЗАО «ТРИАЛ» уклонившимся от подписания договора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для направления Заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ООО «Триал» от подписания договора, для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Из материалов, представленных Комиссии, следует, что действия заказчика - ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» МУП соответствуют требованиям Федерального закона от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положению о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат».
ООО «Триал» умышленно, без наличия объективных причин, представило недостоверную информацию о наличии банковской гарантии, что послужило основание для признания его уклонившимся от подписания договора.
В силу ч. 2 с. 5 Федерального закона от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
По результатам рассмотрения информации ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» об уклонении от заключения договора победителя электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора с ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» на выполнение работ по объему «Капитальный ремонт 1-го жилого корпуса ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» (общестроительные работы, сантехнические, электромонтажные работы, отопление)» ЗАО «Триал» (Россия, 105484, г. Москва, 16-я Парковая улица, д. 26, к. 2 ИНН 7708005104,КПП 771901001) Комиссия приняла заключение о внесении в реестр недобросовестных поставщиков ЗАО «Триал» в связи с уклонением от заключения договора.
Дата подведения итогов закупки - 01.02.2016.
Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг) – работы штукатурные внешние и внутренние с применением штукатурных сеток;
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) – 43.31.10.110;
- валюта договора – Российский рубль;
- цена договора - 9 854 298,00 рублей;
- срок исполнения договора – с 05.02.2016 по 30.12.2016;
- код валюты договора - RUB. 643.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>