Решение б/н Решение о рассмотрении информации о включении в реестр недоб... от 25 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕ Ш Е Н И Е
Дата принятия: 25.04.2018
Место принятия: Белгородское УФАС России,
ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 13.04.2018 № 136 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Текстильная компания» (ИНН 3702111500), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа», в составе: <>
при участии представителей заказчика – ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» в лице филиала «Военизированный горноспасательный отряд Юга и Центра» (далее – ФГУП «ВГСЧ») <> (доверенность от 19.04.2018 №5), <>. (доверенность от 19.04.2018 №6), в отсутствии представителя ООО «Текстильная компания» (о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлено), рассмотрев обращение ФГУП «ВГСЧ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки ООО «Текстильная компания», его учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа,
УСТАНОВИЛА:
ФГУП «ВГСЧ» в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО «Текстильная компания» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
1. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 31.08.2017 размещены извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по изготовлению и поставке знаков отличия для нужд ФГУП «ВГСЧ» (закупка № 0573100016317000263) (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 343 087,25 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 18.09.2017 № 0573100016317000263-3 победителем указанного аукциона признано ООО «Текстильная компания», предложившее наиболее низкую цену контракта 221 291,13 рублей.
По результатам Аукциона между ООО «Текстильная компания» и ФГУП «ВГСЧ» заключен контракт № 0573100016317000263-0374767-01 от 05.10.2017 на выполнение работ по изготовлению и поставке знаков отличия (далее – Контракт), цена которого составила 221 291,13 рублей.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 9.4 Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Заказчиком 16.03.2018 на основании пункта 9.4 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением ООО «Текстильная компания» условий Контракта.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком в ЕИС 19.03.2018, то есть с соблюдением сроков, установленных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Указанное решение в установленные законом сроки – 19.03.2018 направлено в адрес ООО «Текстильная компания» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также на электронный адрес компании.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Как следует из материалов дела, Контракт между заказчиком и ООО «Текстильная компания» расторгнут 10.04.2018 (по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком ООО «Текстильная компания» об одностороннем отказе от исполнения Контракта), что соответствует ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Информация об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта для включения сведений об ООО «Текстильная компания» в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 11.04.2018 (исх. № 319-13-1-12).
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком порядка расторжения Контракта, а также порядка направления сведений об ООО «Текстильная компания» в уполномоченный на осуществление контроля орган с целью включения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
2. В соответствии с ч. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Как следует из п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по изготовлению и поставке знаков отличия для нужд ФГУП «ВГСЧ» (далее - работы), в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях, предусмотренных Контрактом.
Срок выполнения работы и сдачи ее результата Заказчику: с момента заключения Контракта и не позднее 30 октября 2017 г. (п. 4.1 Контракта).
Как следует из материалов, представленных заказчиком, товар (не в полном объеме) на сумму 162 877,96 рублей был поставлен заказчику 14.12.2017, что подтверждается товарной накладной № 58 от 01.12.2017.
Следующая часть товара (также не в полном объеме) на сумму 29 670,28 рублей была поставлена заказчику лишь 12.03.2018, что подтверждается товарной накладной № 68 от 01.03.2018.
Руководствуясь п. 4.6 Контракта заказчиком была проведена экспертиза поставленного товара (заключение №3 от 14.03.2018), по результатам которой установлено несоответствие поставленного 12.03.2018 товара условиям Контракта.
В соответствии с пунктами 4.7 и 4.9 Контракта результаты проведенной Заказчиком экспертизы были направлены ООО «Текстильная компания» в течение 3-х рабочих дней заказным письмом с уведомлением и на электронный адрес общества.
Таким образом, ООО «Текстильная компания» не исполнены обязательства по изготовлению и поставке товара - знаков отличия для нужд ФГУП «ВГСЧ» в соответствии с условиями Контракта, что послужило основанием для принятия заказчиком 16.03.2018 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
До вступления данного решения заказчика в силу допущенное ООО «Текстильная компания» нарушение условий Контракта обществом не устранено.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «Текстильная компания» при исполнении Контракта.
Деятельность, осуществляемая обществом в рамках исполнения Контракта, является предпринимательской.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, ООО «Текстильная компания», являясь стороной по Контракту, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в том числе предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.
При рассмотрении дела ООО «Текстильная компания» не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по Контракту.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также подлежит включению информация об учредителях, о членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 95, 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия заказчика – ФГУП «ВГСЧ» соответствующими требованиям части 12 статьи 95, части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Информацию, представленную ФГУП «ВГСЧ» в отношении ООО «Текстильная компания» (место нахождения – ул. Войкова, д. 29/13, кв. 12, г. Иваново, Ивановская область, 153025, ИНН 3702111500, генеральный директор ООО «Текстильная компания» Пелин Никита Владимирович (ИНН 370208295998), учредители: Пелин Никита Владимирович (ИНН 370208295998), Окулова Валентина Александровна (ИНН 622805373336)), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
3. Датой включения информации в отношении ООО «Текстильная компания» (место нахождения – ул. Войкова, д. 29/13, кв. 12, г. Иваново, Ивановская область, 153025, ИНН 3702111500, генеральный директор ООО «Текстильная компания» Пелин Никита Владимирович (ИНН 370208295998), учредители: Пелин Никита Владимирович (ИНН 370208295998), Окулова Валентина Александровна (ИНН 622805373336)) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: