База решений
и правовых актов

 

• Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2017 Решение в полном объеме изготовлено 14.06.2017

г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 01.06.2017 № 208 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Комтрейд» (ИНН 3128035556), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (далее – Комиссия), в составе:

 

при участии представителей: заказчика – администрации Старооскольского городского округа <> (доверенность от 31 января 2017 №1-1-20/337), уполномоченного учреждения – МКУ «Управление муниципальных закупок Старооскольского городского округа» <> (доверенность от 31.12.2015 № 34), <> (доверенность от 17.02.2017 №5), генерального директора ООО «Комтрейд» <> рассмотрев информацию Администрации Старооскольского городского округа об уклонении ООО «Комтрейд» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона для СМП, СОНО на поставку персональных компьютеров в сборе (закупка № 0826300021017000075) (далее – Электронный аукцион).

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Электронного аукциона для закупки № 0826300021017000075 – 07.04.2017.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 450000,00 рублей.

3) На участие в Электронном аукционе подано 14 заявок от участников закупки.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе к участию в Электронном аукционе допущены все участники закупки.

5) При проведении Электронного аукциона 21.04.2017 минимальное предложение о цене контракта составило 329500,00 рублей.

6) Согласно протоколу подведения итогов Электронного аукциона №0826300021017000075 от 24.04.2017 победителем Электронного аукциона признано ООО «Комтрейд». Сумма предложения 329500,00 рублей (произошло снижение начальной (максимальной) цены контракта более чем на 25 %) .

7) Администрация Старооскольского городского округа 02.05.2017 направило для подписания проект контракта ООО «Комтрейд». В срок до 11.05.2016 (включительно), предусмотренный статьей 70 Закона о контрактной системе, ООО «Комтрейд» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки, заказчику не направило.

8) Согласно протоколу №1 признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 12.05.2017 заказчиком на основании части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе принято решение о признании ООО «Комтрейд» участником закупки, уклонившимся от заключения контракта.

9) 25.05.2017 заказчиком заключен контракт с участником закупки, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «ПОИНТ».

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

• предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения ООО «Комтрейд» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлена заказчиком 29.05.2017, то есть с соблюдением, предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, срока.

На заседании Комиссии представители заказчика сообщили, что участником закупки ООО «Комтрейд» в установленные законодательством сроки не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта и не исполнены требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе, так как произошло снижение при проведении Электронного аукциона цены контракта более чем на двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «Комтрейд» признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем, в контрольный орган в сфере закупок заказчиком направлена соответствующая информация об ООО «Комтрейд» для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.

• «Комтрейд» сообщило, что общество было заинтересовано в заключении контракта. Подписать контракт в установленный Законом о контрактной системе срок не удалось в виду того, что с ключом, содержащим цифровую подпись (рутокеном), произошла техническая неисправность. В подтверждение ООО «Комтрейд» представило справку ООО «Отчет-Экспресс» от 11.05.2017 из которой следует, что в рутокене имеется неисправность программно-аппаратной платы не подлежащая ремонту.

В подтверждение своих намерений по подписанию контракта обществом была представлена копия платежного поручения №927 от 10.05.2017, подтверждающая перечисление на счет администрации Старооскольского городского округа Белгородской области средств по обеспечению исполнения контракта Электронного аукциона на сумму 33750,00 рублей.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, проведя на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО «Комтрейд» в реестр недобросовестных поставщиков.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона предусмотрен статьей 70 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Электронного аукциона закупка № 0826300021017000075 осуществлялась на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчиком направлен оператору электронной площадки проект контракта, подлежащий заключению по итогам проведения указанного аукциона с ООО «Комтрейд».

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «Комтрейд» должно было разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также, так как при проведении такого аукциона цена контракта снижена на более чем на двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, предоставить обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона в срок до 11.05.2017 включительно.

В установленный срок ООО «Комтрейд» не направило оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» проект контракта, надлежащее обеспечение исполнения контракта, информацию, предусмотренную частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе 25.05.2017 заказчиком заключен контракт с участником закупки, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «ПОИНТ» на сумму 331750,00 рублей.

• обстоятельства послужили основанием для направления заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ООО «Комтрейд» от заключения контракта для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Комтрейд» в установленные Законом о контрактной системе сроки не подписан контракт в связи с тем, что 10.05.2016 был сломан рутокен S.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие поломку рутокена S.

Также в материалах дела имеется надлежаще заверенная копия платежного поручения №927 от 10.05.2017 на сумму 33750 рублей, что указывает на перечисление ООО «Комтрейд»» денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, из имеющихся документов следует, что действия ООО «Комтрейд» были направлены на заключение контракта, что не может свидетельствовать о его недобросовестности.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Информацию об ООО «Комтрейд» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии: