База решений
и правовых актов

 

• Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2017 Решение в полном объеме изготовлено 11.07.2017

г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 26.06.2017 № 235 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Созвездие» (ИНН 3128089819), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа» (далее – Комиссия), в составе:

при участии представителей: заказчика – МКУ «Управление капитального строительства» администрации города <> (доверенность от 30.06.2017 №04/7/1159), уполномоченного органа – управления муниципального заказа администрации города Белгорода – <> (доверенность от 09.01.2017 б/н), в отсутствие надлежаще уведомленных представителей ООО «Созвездие», рассмотрев информацию МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода о расторжении в одностороннем порядке с ООО «Созвездие» (ИНН 3128089819) контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям городского округа «Город Белгород» (ремонт дворовой территории по ул.Щорса, д. 117,119 в г.Белгороде)» (закупка № 0126300035816000936) (далее – Электронный аукцион).

 

УСТАНОВИЛА

 

МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода (далее – заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО «Созвездие» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 22.08.2016 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 370 101,00 рублей.

Наименование объекта закупки – капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям городского округа «Город Белгород» (ремонт дворовой территории по ул.Щорса, д. 117,119 в г.Белгороде).

• протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0126300035816000936 от 08.08.2016 следует, что контракт заключается с ООО «Созвездие» в порядке, установленном пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по начальной (максимальной) цене контракта 14 370 101,00 рублей.

В связи с этим 20.09.2016 между ООО «Созвездие» и заказчиком заключен контракт № Ф.2016.264818 на выполнение подрядных работ по объекту: «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям городского округа «Город Белгород» (ремонт дворовой территории по ул.Щорса, д. 117,119 в г.Белгороде)» (далее – Контракт).

Из пункта 1.2 Контракта следует, что в рамках исполнения контракта выполнение работ Генподрядчиком осуществляется в следующие сроки (работы по контракту должны быть начаты, завершены и производиться): начало работ – с даты заключения контракта, окончание работ – 01.10.2016г.

Из справки о стоимости работ и затрат от 28 октября 2016 года следует, что ООО «Созвездие» выполнены работы по объекту: «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям городского округа «Город Белгород» (ремонт дворовой территории по ул.Щорса, д. 117,119 в г.Белгороде)» на сумму 4 311 118, 20 рублей.

Таким образом, по состоянию на 26 апреля 2017 года обязательства ООО «Созвездие» по Контракту исполнены ненадлежащим образом, то есть подрядные работы на сумму 10 058 982, 80 рубля до 01. 10. 2016 не выполнены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.2 Контракта Контракт может быть расторгнут:

-по соглашению Сторон;

-по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ;

-в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями действующего законодательства РФ.

Таким образом, у заказчика имеются основания для одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В связи с фактическим не исполнением ООО «Созвездие» контракта заказчиком 27 апреля 2017 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено заказчиком в ЕИС 27.06.2017, то есть с соблюдением срока, установленного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

28.06.2017 Заказчик направил в адрес ООО «Созвездие» Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта исключительно по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

При этом доказательств, подтверждающих направление Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, а именно: в том числе телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком не представлено.

Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта указывает на признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

09 июня 2017 года Заказчик из почтового уведомления о вручении заказного письма получена информация об отсутствии ООО «Созвездие» по адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 20 июня 2017 года.

В соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

На основании вышеуказанной нормы заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок информацию о расторжении Контракта – 21.06.2016 года.

В связи с тем, что Заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация об ООО «Созвездие» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьёй 95, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Информацию, представленную МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода, в отношении ООО «Созвездие» (ИНН 3128089819), его учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика – МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода нарушение части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Передать материалы дела должностному лицу Белгородского УФАС России, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:

 

 

Члены Комиссии: