База решений
и правовых актов

РЕ Ш Е Н И Е

 

 

Дата принятия: 15.01.2018 Место принятия: Белгородское УФАС России ул. Преображенская, д. 82

г. Белгород

 

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 11.01.2018 № 07 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Орион» (ИНН 3109005010), его учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа» (далее – Комиссия), в составе:

при участии представителей заказчика – ОГБУЗ «Ивнянская ЦРБ» <> (доверенность от 15.01.2018 №1), уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области <> (доверенность № 01-06/28), участника закупки – ООО «Орион» <> (доверенность от 09.01.2018 б/н), рассмотрев информацию ОГБУЗ «Ивнянская ЦРБ» об уклонении ООО «Орион» - победителя электронного аукциона на оказание услуг по ежемесячному техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (закупка № 0126200000417003404) (далее – Электронный аукцион) от заключения контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона – 16.11.2017 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 157 258,80 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

4) На участие в Электронном аукционе подано пять заявок от участников закупки.

5) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе к участию в аукционе допущены все участники закупки, подавшие заявки на участие в Электронном аукционе.

6) При проведении Электронного аукциона ценовые предложения поступили от четырех участников закупки, минимальное предложение о цене контракта составило 118 819, 26 рублей.

7) По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Электронном аукционе заявки четырех участников закупки признаны соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и документации об Электронном аукционе.

8) Участник закупки ООО «Орион» признан победителем Электронного аукциона.

9) Заказчиком 12.12.2017 принято решение о признании ООО «Орион» уклонившимся от заключения контракта на основании части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

10) В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения Электронного аукциона между заказчиком и ООО «Технологии будущего» - участником закупки, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем Электронного аукциона, 25.12.2017 заключен контракт на сумму 119 605,56 рублей.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе (в ред. от 10.08.2017), в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Информация, предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ООО «Орион» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлена заказчиком 25.12.2017, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ООО «Орион» в установленные Законом о контрактной системе сроки не направило заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона, а также документы об обеспечении исполнения контракта. При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона - ООО «Орион» уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ООО «Орион» для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Орион» на рассмотрение Комиссии представлены письменные объяснения, из которых следует, что у общества не имелось возможности своевременно направить заказчику проект контракта, а также документы об обеспечении исполнения контракта в связи с неисправностью компьютера, на котором установлено программное обеспечение, предоставляющее доступ для участия в закупках.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов Электронного аукциона от 05.12.2017 ООО «Орион» признано победителем Электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком на основании части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе 06.12.2017 в единой иной информационной системе размещен проект контракта, подлежащего заключению с ООО «Орион» по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, на основании части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в срок не позднее 11.12.2017 ООО «Орион» должно было разместить в единой информационной системе подписанные электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

При рассмотрении дела установлено, что вышеназванные проект контракта и документ об обеспечении размещены ООО «Орион» в единой информационной системе 12.12.2017, то есть за пределами предусмотренного законом срока.

Заказчиком 12.12.2017 составлен протокол о признании ООО «Орион» уклонившимся от заключения контракта на основании части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе. В этот же день указанный протокол размещен заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

При рассмотрении дела представитель ООО «Орион» пояснил, что общество не имело намерения уклоняться от заключения контакта по результатам Электронного аукциона. Неподписание проекта контракта в установленный законом срок вызвано уважительной причиной, а именно неисправностью компьютера, на котором установлено программное обеспечение, предоставляющее доступ для участия в закупках.

В доказательство своих доводов представитель ООО «Орион» представил техническое заключение, составленное сервисным центром ООО «Элпо плюс» в отношении оборудования (ноутбука), принадлежащего ООО «Орион». Из указанного заключения следует, что в результате выхода из строя материнской платы указанный ноутбук в период с 05.12.2017 по 11.12.2017 находился в неисправном состоянии. После замены материнской платы и восстановления программного обеспечения ЭЦП ноутбук 12.12.2017 возвращен ООО «Орион».

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО «Орион» возможности для подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта в установленный законом срок.

С учетом вышеизложенного, Комиссия не находит оснований для вывода о недобросовестном поведении ООО «Орион» при проведении Электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Информацию об ООО «Орион» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии: