Решение б/н Решение о включении в РНП ООО «Компьютеры ЭЛСИ» от 21 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕ Ш Е Н И Е
извлечение
Дата принятия: 15.06.2017
Место принятия: Белгородское УФАС России
ул. Преображенская, д. 82
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 07.06.2017 № 214 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Компьютеры ЭЛСИ» (ИНН 3123205363), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (далее – Комиссия), в составе: <>, при участии представителей заказчика – управления культуры Белгородской области <> (доверенность от 09.06.2017 № 1403-01\10), уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области<> (доверенность от 09.01.2017 № 01-06/8), участника закупки - ООО «Компьютеры ЭЛСИ» <> (директор), рассмотрев информацию управления культуры Белгородской области об уклонении ООО «Компьютеры ЭЛСИ» - единственного участника электронного аукциона на поставку расходных материалов для компьютерного оборудования (закупка № 0126200000417000786) (далее - Аукцион) от заключения контракта,
УСТАНОВИЛА:
1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещения о проведении и документации об Аукционе – 16.05.2017.
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 72 747,00 рублей.
3) На участие в Аукционе подано две заявки от участников закупки. Одна заявка допущена к участию в Аукционе.
4) Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника от 31.05.2017 заявка ООО «Компьютеры ЭЛСИ» признана соответствующей требованиям документации об Аукционе, которому был направлен проект контракта для подписания.
5) В срок до 05.06.2017 (включительно), предусмотренный статьей 70 Закона о контрактной системе, ООО «Компьютеры ЭЛСИ» не направило Заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.
6) Заказчиком 06.06.2017 принято решение о признании ООО «Компьютеры ЭЛСИ» уклонившимся от заключения контракта на основании части 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе.
Информация, предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения ООО «Компьютеры ЭЛСИ» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлена заказчиком 06.06.2017, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.
На заседании Комиссии представитель заказчика сообщил, что участником закупки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в установленные законодательством сроки не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта. При таких обстоятельствах в силу части 13 статьи 70 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчик обязан был направить информацию об ООО «Компьютеры ЭЛСИ» для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.
Вместе с тем указал, что у заказчика имеется практика работы с указанным обществом и нареканий к исполнению контрактов не возникало, охарактеризовал общество как добросовестного исполнителя. На включении ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в реестр недобросовестных поставщиков не настаивал.
Представитель ООО «Компьютеры ЭЛСИ» сообщил, что компания была заинтересована в заключении контракта, не подписание в установленный законом срок контракта в электронном виде допущено по причинам, не зависящим от компании. На рабочем компьютере общества вышла из строя электронная цифровая подпись, в регламентированный срок для подписания контракта устранить неполадку не удалось. Полагает, что отсутствуют основания для включения информации об ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, проведя на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона предусмотрен статьей 70 Закона о контрактной системе.
Согласно извещению о проведении Аукциона закупка № 0126200000417000786 осуществлялась на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчиком 31.05.2017 размещен в ЕИС проект контракта, подлежащий заключению по итогам проведения указанного Аукциона с ООО «Компьютеры ЭЛСИ».
В силу ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона в течение пяти дней с даты размещения заказчиком проекта контракта направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В регламентированный срок (до 05.06.2017 включительно) ООО «Компьютеры ЭЛСИ» не направило подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта, о чем 06.06.2017 от оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» на электронную почту заказчика получено сообщение об уклонении ООО «Компьютеры ЭЛСИ» от заключения контракта.
06.06.2017 заказчиком составлен протокол о признании единственного участника Аукциона ООО «Компьютеры ЭЛСИ» уклонившимся от заключения контракта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для направления Заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ООО «Компьютеры ЭЛСИ» от заключения контракта для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.
Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В материалах дела имеется платежное поручение от 07.06.2017 № 192 о перечислении ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на расчетный счет заказчика денежных средств, в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 3 637,35 рублей.
Представитель заказчика подтвердил, что от ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на счет заказчика поступили денежные средства в обеспечение исполнения контракта, но по истечении срока предусмотренного для заключения контракта.
Кроме того, представителем ООО «Компьютеры ЭЛСИ» было представлено письмо технической поддержки ООО «УЦ «Белинфоналог» от 06.06.2017 № 186, согласно которому специалист технической поддержки выявил сбой в работоспособности сертификата электронной подписи, произошедший по причине вирусной атаки компьютера ООО «Компьютеры ЭЛСИ».
Таким образом, из пояснений представителя ООО «Компьютеры ЭЛСИ» и представленных документов следует, что действия ООО «Компьютеры ЭЛСИ» были направлены на заключение контракта.
Комиссия приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о недобросовестности ООО «Компьютеры ЭЛСИ» при заключении контракта.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Информацию об ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: