Решение б/н Решение по жалобе №032/10/18.1-1109/2021 ООО «Дорстройкомпле... от 7 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…>
Решение по жалобе №032/10/18.1-1109/2021 ООО «Дорстройкомплект» на действия аукционной комиссии заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение капитального ремонта помещений детского стоматологического отделения № 1 ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Ленина, д.103 (извещение № 32110634381)
«07» октября 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
<…>.
В присутствии:
представителей заказчика ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника":
<…>;
представителя заявителя ООО «Дорстройкомплект» <…>,
рассмотрев жалобу №032/10/18.1-1109/2021 ООО «Дорстройкомплект» на действия аукционной комиссии заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение капитального ремонта помещений детского стоматологического отделения № 1 ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Ленина, д.103 (извещение № 32110634381), в части необоснованного отказа в допуске заявки ООО «Дорстройкомплект» к участию в электронном аукционе (извещение № 32110634381),
установила:
30.09.2021 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «Дорстройкомплект» на действия аукционной комиссии заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение капитального ремонта помещений детского стоматологического отделения № 1 ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Ленина, д.103 (извещение № 32110634381).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, заказчик необоснованно не допустил заявку ООО «Дорстройкомплект» к участию в электронном аукционе (процедура № 32110634381) по следующему основанию: «не соответствие поданной заявки требованиям, изложенным в пп. 10 п. 16 информационной таблицы к документации об аукционе в электронной форме».
ООО «Дорстройкомплект» поданы сведения о привлекаемых соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках). В отсутствие какой-то определенной формы в аукционной документации для подачи этих сведений заявителем поданы данные о планируемых контрагентах с указанием официального наименования и ИНН. В аукционной документации не указано, какие дополнительные документы необходимо представить о планируемых субподрядчиках.
ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" не согласно с доводами заявителя. Из представленных пояснений вх. 7894 от 05.10.2021г. следует:
При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе установлено, что заявка ООО «Дорстройкомплект» не соответствует требованиям, предъявляемых к заявке на участие в аукционе. В составе заявки представлена информация о планируемых к привлечению субподрядных организациях. В нарушение пп. 10 п. 16 информационной таблицы документации об аукционе в электронной форме, заявителем не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в аукционной документации в отношении привлекаемых соисполнителях (субподрядчиках).
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", утвержденным протоколом наблюдательного совета ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" №7 от 15.06.2021г (далее – Положение).
Порядок проведения аукциона установлен главой V Положения.
13.09.2021 года заказчиком ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение капитального ремонта помещений детского стоматологического отделения № 1 ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Ленина, д.103 (извещение № 32110634381).
На участие в данном электронном аукционе подана заявка ООО «Дорстройкомплект». Протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре 32110634381 данной заявке отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию: «не соответствие поданной заявки требованиям, изложенным в пп. 10 п. 16 информационной таблицы к документации об аукционе в электронной форме».
Пп. 10 п. 16 информационной таблицы к документации об аукционе в электронной форме установлено требование к участнику закупки о представлении в составе заявки на участие в закупке сведений о привлекаемых соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) и документы, подтверждающие их соответствие требованиям, установленным в аукционной документации, в случае привлечения для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков).
Однако конкретного перечня документов, представляемого участником закупки на субподрядчиков, документация не содержала.
Заявитель при подаче заявки действовал в соответствии с установленными документацией требованиями и представил сведения о субподрядчиках. Документы на субподрядчиков Обществом представлены не были ввиду отсутствия в аукционной документации конкретного перечня таких документов.
Таким образом, у закупочной комиссии оснований для отказа в допуске заявки ООО «Дорстройкомплект» к участию в электронном аукционе не имеется.
Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика нарушения п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение капитального ремонта помещений детского стоматологического отделения № 1 ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Ленина, д.103 (извещение № 32110634381), в части необоснованного отказа в допуске заявки ООО «Дорстройкомплект» к участию в электронном аукционе (извещение № 32110634381).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1. Жалобу №032/10/18.1-1109/2021 ООО «Дорстройкомплект» на действия аукционной комиссии заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение капитального ремонта помещений детского стоматологического отделения № 1 ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Ленина, д.103 (извещение № 32110634381), в части необоснованного отказа в допуске заявки ООО «Дорстройкомплект» к участию в электронном аукционе (извещение № 32110634381) признать обоснованной.
2. Признать в действиях ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" нарушения п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
3. ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" в срок до 21.10.2021 устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем совершения следующих действий:
- отмены протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре 32110634381 от 29.09.2021;
- отмены протокола подведения итогов процедуры 32110634381 от 01.10.2021;
-рассмотреть заявки участников закупки с учетом решения Брянского УФАС России;
-направить информацию об отмене протоколов оператору электронной площадки.
4. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить техническую возможность исполнения предписания, в том числе: уведомление участников закупки (извещение 32110634381), об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре 32110634381 от 29.09.2021, протокола подведения итогов процедуры 32110634381 от 01.10.2021.
5. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Брянское УФАС России не позднее 5 дней со дня его исполнения.
Заместитель председателя комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.