База решений
и правовых актов

Решение по делу № 15
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

18 января 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Болховитиной Е. М. – заместителя руководителя Брянского УФАС России – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
Будачевой Г. И. – зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Макарцевой О.И.- главного специалиста- эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в отсутствие представителя Заявителя и государственного заказчика
в присутствии представителя Департамента государственных закупок Брянской области ..., действующего на основании доверенности от 14.01.2010 года.

Установила:
11.01.2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Светлана» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортном общего пользования по социально значимым пригородным (межмуниципальным) маршрутам области по заявке Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области.
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" срок. Рассмотрение жалобы назначено на 18 января 2010 года на 9 часов 15 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт заключен (государственный контракт № 3 от 11.01.2010 года).
В рамках рассматриваемой жалобы установлено, что на официальном сайте Брянской области для размещения информации о размещении заказов www.tender.debryansk.ru 4.12.09 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортном общего пользования по социально значимым пригородным (межмуниципальным) маршрутам области по заявке Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и документация об аукционе.
28 декабря 2009 года состоялась процедура рассмотрения поступивших заявок на участие в открытом аукционе. Согласно протокола № 278 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 28.12.09 года по итогам рассмотрения заявок единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение по лоту № 2 отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Светлана» по основанию: «Заявка не соответствует требованиям аукционной документации: - том заявки на участие в аукционе не подписан участником размещения заказа (п.2 ст.35 Закона РФ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.4.3.5 документации о проведении аукциона, п.14 информационной карты)».
Заявитель не согласен с решением единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в аукционе по основанию, указанному в протоколе от 28.12.09 года.
Представитель Департамента государственных закупок Брянской области не согласился с доводами Заявителя и по существу вопроса пояснил:
В силу части 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Поскольку том заявки ООО «Светлана не скреплен печатью, единая комиссия Департамента государственных закупок Брянской области приняла решение отказать Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Светлана» и соответственно, не нарушены требования ч.1,3 ст. 36 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, поскольку заявка на участие в открытом аукционе ООО «Светлана» не соотвтетсвует требованиям, установленным документацией об аукционе.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Пунктом 4.3.5 документации об аукционе на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортном общего пользования по социально значимым пригородным (межмуниципальным) маршрутам области по заявке Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и п. 14 информационной карты документации об аукционе устанавливают требования к оформлению заявки: все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа, что соответствует требованиям ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
При обозрении заявки на участие в открытом аукционе ООО «Светлана» Комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявка на участие в открытом аукционе Заявителя не скреплена подписью участника размещения заказа, тем самым ООО «Светлана» нарушены установленные документацией об аукционе требования к оформлению заявки на участие в аукционе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

Признать жалобу ООО «Светлана» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортном общего пользования по социально значимым пригородным (межмуниципальным) маршрутам области по заявке Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области необоснованной.

Председатель комиссии Е.М. Болховитина
Члены комиссии            Г.И. Будачева
                                    О.И. Макарцева 
                                    Е.В. Ястребова