Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 19 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АСО "Общественный контроль"
«………»
ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация»
«…….»
Управление государственных закупок Брянской области
«………»
ООО «РТС – Тендер»
«………»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-825/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
19.10.2023 г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 обращением АСО «Общественный контроль» от 19.09.2023 № 6222-ЭП/23 (исх. № 094609 от 11.09.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области № 331/23 от 09.10.2023, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя Инспекции: «………»
Членов Инспекции: «………»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения проверки представителей заказчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области, заявителя АСО «Общественный контроль», осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники белой за № 0127200000223000921, установила:
22.02.2023 заказчиком ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники белой за № 0127200000223000921.
В поступившем обращении от 19.09.2023 № 6222-ЭП/23 (исх. № 094609 от 11.09.2023), АСО «Общественный контроль» указывает, что в заключенном и размещенном в единой информационной системе в сфере закупок государственном контракте отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в связи с чем, заявитель полагает, что либо заказчиком заключен контракт не на условиях, указанных в заявке победителя закупки, либо единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области неправомерно признана заявка победителя закупки соответствующей требованиям извещения за № 0127200000223000921.
20.03.2023 между заказчиком ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» и индивидуальным предпринимателем «………» заключен контракт № 0127200000223000921001 на поставку бумаги для офисной техники белой.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которым, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика и пп. д п. 1 ч. 2 ст. ст. 51 Закона о контрактной системе, согласно которому не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать, в том числе информацию, предусмотренную "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, а именно: характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в контракт № 0127200000223000921001 на поставку бумаги для офисной техники белой от 20.03.2023, не включена информация, указанная в заявке победителя закупки индивидуального предпринимателя «………», о конкретных характеристиках предлагаемого к поставке товара.
При обозрении содержания заявки победителя проводимого электронного аукциона индивидуального предпринимателя «……..» установлено, что победителем указан конкретный показатель марки бумаги, предлагаемой к поставке, а именно – марка бумаги А.
Так, при обозрении приложения № 1 к контракту от 20.03.2023 № 0127200000223000921001 на поставку бумаги для офисной техники белой установлено, что заказчиком в вышеназванном контракте не указана конкретная характеристика товара, предлагаемого к поставке в соответствии с содержанием заявки победителя проводимого электронного аукциона за № 0127200000223000921. Заказчиком в отношении поставляемого товара указано «марка бумаги не ниже В».
Таким образом, поскольку заявка победителя электронного аукциона за № 0127200000223000921 индивидуального предпринимателя «……….» содержала в своем составе указание на конкретный показатель предлагаемого к поставке товара (марка бумаги), то заказчиком ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» неправомерно при заключении контракта не включен в содержание условий (Приложение № 1 к контракту № 0127200000223000921) конкретный показатель предлагаемого к поставке товара.
Выявленные в действиях заказчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. По итогам проведения внеплановой проверки признать довод, изложенный в обращении АСО "Общественный контроль" от 19.09.2023 № 6222-ЭП/23 (исх. № 094609 от 11.09.2023) подтвердившимся.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» нарушения положений ч. 1 ст. 34, пп. д п. 1 ч. 2 ст. ст. 51 Закона о контрактной системе.
3. Поскольку контракт заключен и исполнен, предписание не выдавать.
4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель Инспекции «………...»
Члены Инспекции
«………»