Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 7 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 1-38А
об административном правонарушении
04 мая 2018 г. г. Брянск
Я, руководитель Брянского УФАС России …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 1-38А, протокол об административном правонарушении от 04.05.2018г. №4114, составленный в отношении председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации …,
Установил:
Событие административного правонарушения и его квалификация.
04.04.2018г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области рассмотрела жалобу №1-34 ООО «ЖЭК» на действия организатора конкурса комитета по ЖКХ Брянской городской администрации при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, 168, по итогам которой принято решение Брянского УФАС России от 04.04.2018г. №3219.
В рамках жалобы и при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru организатором конкурса - комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, 168 (лот №1, извещение №210218/5483357/01) (далее – конкурс).
Согласно содержанию извещения о проведении конкурса и конкурсной документации дата окончания подачи заявок – 23.03.2018г., дата и время вскрытия конвертов – 23.03.2018г. в 11 час. 00 мин., дата рассмотрения заявок - 26.03.2018г. в 11 час. 00 мин., дата и время проведения конкурса – 27.03.2018г. в 11 час. 00 мин.
Организатором конкурса 27.03.2018г. на основании приказа комитата по ЖКХ Брянской городской администрации от 27.03.2018г. №25/06-30 «О переносе даты проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168» внесены изменения в извещение в части переноса даты проведения конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г.
Прикрепленный файл в виде извещения о проведении торгов в разделе «Изменения», дата последнего изменения 27.03.2018г., суть изменения «Внесение изменений в извещение. В связи с тем, что на момент заседания комиссии по проведению конкурса 27.03.2018 в 11.00 присутствовало менее 50% общего числа ее членов, дату проведения конкурса перенести на 02.04.2018 года в 10.00» содержит информацию о времени проведения конкурса в 14 час. 00 мин. 02.04.2018г.
При этом в закладке «Общее» организатором торгов указано время проведения конкурса 10 час. 00 мин. 02.04.2018г.
Порядок проведения вышеуказанного конкурса определен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. №75 (далее – Правила №75).
Решением Брянского УФАС России от 04.04.2018г. №3219 установлено, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждено, что в действиях организатора конкурса комитета по ЖКХ Брянской городской администрации признан факт нарушения требований Правил №75, выразившийся в переносе даты проведения конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г. и размещении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г., а именно 10 час. 00 мин. и 14 час. 00 мин.
Правилами №75 не предусмотрено перенесение даты и времени проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении председателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации … установленной законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, а именно: председателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации … совершены действия по подписанию приказа комитата по ЖКХ Брянской городской администрации от 27.03.2018г. №25/06-30 «О переносе даты проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168», согласно которому перенесена дата проведения вышеуказанного конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г. и при определении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г. (в 10 час. 00 мин. и 14 час. 00 мин.), в нарушение требований Правил №75.
Дата совершения правонарушения: 27.03.2018г.
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., г. Брянск, пр-т Ленина, д. 39а (место нахождения организатора конкурса, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации).
Приказ комитата по ЖКХ Брянской городской администрации от 27.03.2018г. №25/06-30 «О переносе даты проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168» подписан ….
Согласно распоряжению Брянской городской администрации от 21.01.2015г. №18-рк «О приеме на работу ...» … назначен на главную должность муниципальной службы председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации с 22.01.2015г.
Согласно п.61. Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006г. №403, руководство деятельностью комитета по ЖКХ Брянской городской администрации осуществляет председатель комитета по ЖКХ Брянской городско администрации, назначаемый на должность Главой городской администрации.
Согласно абз.1 п.6.2. Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006г. №403, председатель комитета по ЖКХ Брянской городской администрации организует работу комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, обеспечивает и несет ответственность за выполнение стоящих перед ним задач.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 указанного Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, … несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является субъектом административного правонарушения.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 указанной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018г. №4114, составленным в отношении председателя комитета по ЖКХ Брянской городской администрации …, а также иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении вина … в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.
В протоколе об административном правонарушении от 04.05.2018г. №4114 письменно отражено объяснение лица, в отношении которого возбуждено административное производство, о том, что конкурс перенесен в связи с отсутствием кворума членов конкурсной комиссии.
В рамках рассмотрения дела № 1-38А об административном правонарушении представлено ходатайство ... от 04.05.2018г. о признании вины и применении ст. 2.9 КоАП РФ.
Дело № 1-38А об административном правонарушении рассмотрено, настоящее постановление вынесено в присутствии ….
Оценивая доказательства в их совокупности, учитывая, что допущены нарушения Правил №75 … при подписании приказа комитата по ЖКХ Брянской городской администрации от 27.03.2018г. №25/06-30 «О переносе даты проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168», согласно которому перенесена дата проведения вышеуказанного конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г., при определении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г. (в 10 час. 00 мин. и 14 час. 00 мин.), учитывая факт признания вины ..., руководствуясь ст.ст. 23.48, 7.32.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Брянского УФАС России …
Постановил:
1. Признать председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации … виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в подписании приказа комитата по ЖКХ Брянской городской администрации от 27.03.2018г. №25/06-30 «О переносе даты проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168», согласно которому перенесена дата проведения вышеуказанного конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г., при определении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г. (в 10 час. 00 мин. и 14 час. 00 мин.), что противоречит требованиям Правил №75, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
2. Назначить … административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:
Идентификационный номер плательщика (ID) …
Идентификатор начисления 16114050400001193784;
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск
БИК: 041501001
ОКТМО: 15701000
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о назначении административного наказания по делу №1-38А об административном правонарушении от 04.05.2018 г. (100% в бюджет).
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа … надлежит представить в Брянское УФАС России документы, подтверждающие оплату штрафа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: бланк извещения, квитанции для оплаты штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении №1-38А от 04.05.2018г. на 1 листе.
Руководитель …