Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по ... от 7 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
…
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 1-39А
об административном правонарушении
04 мая 2018 г. г. Брянск
Я, руководитель Брянского УФАС России …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 1-39А, протокол об административном правонарушении от 04.05.2018г. №4115, составленный в отношении главного специалиста отдела управления многоквартирными домами комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации …,
Установил:
Событие административного правонарушения и его квалификация.
04.04.2018г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области рассмотрела жалобу №1-34 ООО «ЖЭК» на действия организатора конкурса комитета по ЖКХ Брянской городской администрации при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, 168, по итогам которой принято решение Брянского УФАС России от 04.04.2018г. №3219.
В рамках жалобы и при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru организатором конкурса - комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, 168 (лот №1, извещение №210218/5483357/01) (далее – конкурс).
Распоряжением Брянской городской администрации от 18.01.2017г. №17-р (с учетом распоряжения от 25.12.2017г. №784-р) утвержден состав городской комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в Советском района (далее - конкурсная комиссия), общее количество человек, входящий в состав комиссии составляет 11 человек.
Согласно содержанию извещения о проведении конкурса и конкурсной документации дата окончания подачи заявок – 23.03.2018г., дата и время вскрытия конвертов – 23.03.2018г. в 11 час. 00 мин., дата рассмотрения заявок - 26.03.2018г. в 11 час. 00 мин., дата и время проведения конкурса – 27.03.2018г. в 11 час. 00 мин.
Порядок проведения вышеуказанного конкурса определен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. №75 (далее – Правила №75).
На заседаниях конкурсной комиссии, проводимых 23.03.2018г., 27.03.2018г., присутствовало менее 50 % общего числа ее членов.
Решением Брянского УФАС России от 04.04.2018г. №3219 установлено, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждено, что в действиях конкурсной комиссии признаны следующие факты нарушений:
- Пункта 27 Правил №75, согласно которому конкурсная комиссия правомочна, если на заседании присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов, поскольку на заседании конкурсной комиссии 23.03.2018г. на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, присутствовало менее 50 % общего числа ее членов, а именно: 5 членов конкурсной комиссии из 11 утвержденных распоряжением Брянской городской администрации от 18.01.2017г. №17-р, в связи с чем комиссия считается неправомочной. Также на заседании комиссии 27.03.2018г. при проведении процедуры конкурса присутствовало менее 50 % общего числа ее членов, в связи с чем комиссия считается неправомочной.
- Пункта 29 Правил №75, согласно которому решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании, поскольку протокол заседания конкурсной комиссии №1 от 23.03.2018г. не оформлен надлежащим образом, вписан в состав присутствующих на заседании конкурсной комиссии председатель конкурсной комиссии, который отсутствовал на заседании 23.03.2018г.; протокол заседания конкурсной комиссии при проведении конкурса 27.03.2018г. не оформлен в соответствии с указанным пунктом 29 Правил №75.
- Пункта 65 Правил №75, согласно которому протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания, поскольку протокол №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 23.03.2018г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru размещен 24.03.2018г., однако указанный протокол не содержит подписи всех членов конкурсной комиссии, в связи с чем неправомерно размещен на официально сайте www.torgi.gov.ru.
Письменными пояснениями комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от 02.04.2018 №25116-1840 подтверждено что ... не был уведомлен о заседании конкурсной комиссии председатель конкурсной комиссии, в связи с чем на заседании конкурсной комиссии присутствовало менее 50 % общего числа ее членов, в связи с чем комиссия неправомочна.
Согласно п. 27 Правил №75 конкурсная комиссия правомочна, если на заседании присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов.
Таким образом, неуведомление ... председателя конкурсной комиссии о заседаниях конкурсной комиссии при проведении вышеуказанного конкурса привело к тому, что указанная комиссия 23.03.2018 и 27.03.2018г. явилась неправомочной.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении лицом, ответственным за организацию проведения конкурсов по отбору управляющей организации для управления МКД, …, установленной законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, а именно: главным специалистом отдела управления многоквартирными домами комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации … совершено бездействие при организации проведения вышеуказанного конкурса, выразившееся в неуведомлении членов конкурсной комиссии, в связи с чем на заседаниях конкурсной комиссии 23.03.2018г., 27.03.2018г. присутствовало менее 50 % общего числа ее членов, в связи с чем комиссия неправомочна; действие при организации проведения вышеуказанного конкурса, выразившееся в неправомерном размещении на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru протокола от 23.03.2018г. в отсутствие подписей всех членов комиссии, в нарушение требований пунктов 27,29,65 Правил №75.
Дата совершения правонарушения: 23.03.2018г.
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., г. Брянск, пр-т Ленина, д. 39а (место нахождения организатора конкурса, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации).
Согласно приказу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации от 12.08.2016г. №19/37к «О приеме работника на работу» … принята на постоянную работу главным специалистом в отдел управления многоквартирными домами комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации с 12.08.2016 года.
Подпунктом 8 пункта 3 должностной инструкции главного специалиста отдела управления многоквартирными домами, утвержденной председателем комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от 12.08.2016г., с которой ... ознакомлена 12.08.2016г., о чем свидетельствует подпись ... об ознакомлении с инструкцией, на указанного специалиста возложены обязанности, в том числе, по работе с официальным сайтом РФ www.torgi.gov.ru, проведение конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, уведомление членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
Пунктом 5 должностной инструкции главного специалиста отдела управления многоквартирными домами, утвержденной председателем комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от 12.08.2016г., предусмотрена ответственность указанного специалиста в соответствии с действующим законодательством в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностной инструкции.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 указанного Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, … несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является субъектом административного правонарушения.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 указанной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018г. №4115, составленным в отношении главного специалиста отдела управления многоквартирными домами комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации …, а также иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении вина … в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.
В протоколе об административном правонарушении от 04.05.2018г. №4115 письменно отражено отсутствие возражений лица, в отношении которого возбуждено административное производство.
В рамках рассмотрения дела № 1-39А об административном правонарушении представлено ходатайство ... от 04.05.2018г. о признании вины и применении ст. 2.9 КоАП РФ.
Дело № 1-39А об административном правонарушении рассмотрено, настоящее постановление вынесено в присутствии ...
Оценивая доказательства в их совокупности, учитывая, что допущены нарушения п.27,29,65 Правил №75 … при неуведомлении членов конкурсной комиссии, в связи с чем на заседаниях конкурсной комиссии 23.03.2018г., 27.03.2018г. присутствовало менее 50 % общего числа ее членов, и заседания комиссии явились неправомочными; неправомерном размещении на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru протокола от 23.03.2018г. в отсутствие подписей всех членов комиссии, учитывая факт признания вины ..., руководствуясь ст.ст. 23.48, 7.32.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Брянского УФАС России …
Постановил:
1. Признать главного специалиста отдела управления многоквартирными домами комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации … виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неуведомлении членов конкурсной комиссии, в связи с чем на заседаниях конкурсной комиссии 23.03.2018г., 27.03.2018г. присутствовало менее 50 % общего числа ее членов, в связи с чем комиссия неправомочна, в неправомерном размещении на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru протокола от 23.03.2018г. в отсутствие подписей всех членов комиссии, что противоречит требованиям Правил №75, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
2. Назначить ... административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:
Идентификационный номер плательщика (ID)
…;
Идентификатор начисления 16114050400001193898;
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск
БИК: 041501001
ОКТМО: 15701000
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о назначении административного наказания по делу №1-39А об административном правонарушении от 04.05.2018 г. (100% в бюджет).
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа … надлежит представить в Брянское УФАС России документы, подтверждающие оплату штрафа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: бланк извещения, квитанции для оплаты штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении №1-39А от 04.05.2018г. на 1 листе.
Руководитель …