База решений
и правовых актов

                                                      Заявитель:

 

«»

                                    

Организатор открытого конкурса:

 

Администрация Дятьковского района Брянской области                                             

Ленина ул., д. 141 а,

г. Дятьково, 242600

 

 

Решение по жалобе № 1-63 индивидуального предпринимателя «» на действия организатора открытого конкурса – администрации Дятьковского района Брянской области

 

03 октября 2018  г.                                                                                     г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председатель Комиссии Брянского УФАС России:     

«» . – руководитель Брянского УФАС России.

Члены Комиссии Брянского УФАС России:

«» – начальник отдела по контролю за органами  власти и природными ресурсами;

«» – ведущий специалист – эксперт отдела по контролю за органами  власти и природными ресурсами;

«» – государственный инспектор отдела по контролю за органами  власти и природными ресурсами;

«» - специалист – эксперт отдела по контролю за органами  власти и природными ресурсами,

в присутствии:

«» – представителя индивидуального предпринимателя «», действующей на основании доверенности от 20.09.2018 г. б/н,

«» – представителя администрации Дятьковского района Брянской области, действующего на основании доверенности от 27.09.2018 г., № 4400;

«» . - представителя администрации Дятьковского района Брянской области, действующей на основании доверенности от 27.09.2018 г., № 4395,

рассмотрев поступившую жалобу индивидуального предпринимателя «» (вх. № 7195 от 20.09.2018 г.) на действия организатора открытого конкурса - администрации Дятьковского района Брянской области (далее – организатор конкурса) в части нарушения порядка организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 5 «Стоматологическая поликлиника – Стройфирма «Восход», установила следующее.

14.09.2018 г. на официальном сайте организатора открытого конкурса http://admindtk.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 5 «Стоматологическая поликлиника – Стройфирма «Восход» (далее - открытый конкурс).

Согласно перечню муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «город Дятьково» от 03.09.2018 г., опубликованному в сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования «город Дятьково» № 7 от 10.09.2018 г., маршрут № 5 «Стоматологическая поликлиника – Стройфирма «Восход» относится к маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса дата начала подачи заявок: 18.09.2018 г., дата окончания срока подачи заявок: 17.10.2018 г., дата вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе: 18.10.2018 г., дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе: 22.10.2018 г., дата подведения итогов конкурса: 06.11.2018 г.

Заявки на участие в открытом конкурсе на момент рассмотрения жалобы № 1-63 в администрацию Дятьковского района Брянской области не поступали.

Заявитель отмечает в жалобе следующее:

1. Организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса не указан срок представления конкурсной документации, определенный периодом времени в календарных датах.

2. В извещении о проведении открытогоконкурса отсутствует срок приобретения транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок в городе.

3. В извещении о проведении открытого конкурса отсутствует указание на вид, тип транспортных средств.

4. В извещении о проведении открытого конкурса некорректно описан предмет конкурса, поскольку извещение о проведении конкурса не содержит сведений о реестровом номере маршрута, о промежуточных остановочных пунктах.

5. В извещении о проведении открытого конкурса некорректно описан класс привлекаемых транспортных средств.

6. Конкурсная документация не содержит сведений о сроках внесения изменений и сроках продления подачи заявок.

7. Изменения в конкурсную документацию могут повлечь изменения порядка формирования конкурсной заявки, следовательно, могут быть нарушены права участников конкурса, которые подали заявки до внесения изменений.

8. В извещении о проведении открытого конкурса отсутствуют требования о представлении претендентами для участия в конкурсе документов, предусмотренных Положением о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в муниципальном образовании «город Дятькового», утвержденного постановлением администрации Дятьковского района от 12.01.2016 г. № 1450 (далее – Положение), а именно:

8.1. Гарантийного письма о приобретении транспортных средств.

8.2. Справки претендента о количестве ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан с участием всех транспортных средств Участника открытого конкурса, совершенных в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, по вине Участника открытого конкурса, участников договора простого товарищества или их работников.

8.3. Гарантийного письма о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств.

9. В извещении о проведении конкурса указаны требования о представлении претендентами для участия в открытом конкурсе документов, не указанных в Положении:

9.1. Справка государственной инспекции безопасности дорожного движения о количестве ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан с участием всех транспортных средств Участника открытого конкурса, совершенных в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, по вине Участника открытого конкурса, участников договора простого товарищества или их работников.

9.2. Информация об опыте опыт осуществления регулярных перевозок претендента на участие в открытом конкурсе, подтвержденная заказчиками по ранее исполненным договорам (муниципальным или государственным контрактам).

10. Указание в извещении о проведении конкурса требования о представлении участниками не справки, а документов о технических характеристиках транспортных средств.

11. В извещении о проведении открытого конкурса не указаны причины отказа претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе.

Комиссия Брянского УФАС России, изучив материалы жалобы, письменные и устные пояснения организатора конкурса, пришла к следующим выводам.

1.Организатором конкурса не нарушены требования п. 3 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –220-ФЗ), согласно которому  в извещении о проведении конкурса указываются срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, поскольку организатором конкурса срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, указаны в извещении о проведении конкурса.

Так, согласно извещению о проведении конкурса конкурсная документация предоставляется на основании письменного заявления в рабочие дни с 08.30 до 17.45, обед с 13.00 до 14.00 по адресу: г. Дятьково, ул. Ленина, д. 141, 1 этаж, каб. 10, адрес сайта: http://admindtk.ru, согласно п.п. 2.1 п. 2 извещения о проведении конкурса со дня размещения на официальном сайте Организатора извещения о проведении открытого конкурса, Организатор открытого конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданной в письменной форме, в течение 2-х рабочих дней со дня получения соответствующего заявления, обязан предоставить такому лицу копию конкурсной документации на бумажном носителе.

Следовательно, организатором конкурса указаны все сведения, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 22 220-ФЗ, указание срока предоставления конкурсной документации не в календарных датах не является нарушением требований 220-ФЗ, Положения.

2. Организатором конкурса нарушены требования абз. 7 п.п.  2.2 п. 2, абз. 2 п.п. 3.1 п. 3 Положения, согласно которым в извещении о проведении открытого конкурса указывается срок приобретения транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок в городе (в случае их отсутствия на момент проведения открытого срока), к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям: наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Дятьковского района, по маршруту, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в Дятьковском районе, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией, поскольку организатором конкурса в извещении о проведении конкурса не указан срок приобретения транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок в городе.

Довод представителей администрации Дятьковского района Брянской области о том, что согласно п.п. 2 п.1.1 раздела 1 извещения срок приобретения транспортных средств – дата начала осуществления перевозок по маршруту, при этом согласно п. 9 извещения срок начала осуществления перевозок по маршруту – 08.11.2018 г., не принимается во внимание Комиссией Брянского УФАС России, поскольку в извещении о проведении конкурса должен быть указан конкретный, разумный срок, необходимый победителю открытого конкурса для приобретения транспортных средств, в случае их отсутствия на момент подачи заявки на участие в открытом конкурсе и/или при проведении открытого конкурса.

3. Организатором открытого конкурса нарушены требования  абз. 3 п.п.  2.2 п. 2 Положения, согласно которому в извещении о проведении открытого конкурса указывается наименование муниципального маршрута регулярных перевозок в Дятьковском районе, режим работы (график движения транспортных средств) на маршруте, количество, вид, класс и тип транспортных средств, поскольку организатором конкурса в извещении о проведении конкурса не указаны вида, тип транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок.

4. Организатором открытого конкурса не нарушены требования 220-ФЗ, Положения при описании предмета открытого конкурса.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса предмет открытого конкурса: получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 5 «Стоматологическая поликлиника – Стройфирма «Восход».

Согласно п.1 ст. 22 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно п.п. 1 п. 1 Положения предметом открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Дятьковского района (далее - открытый конкурс) является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному муниципальному маршруту регулярных перевозок в районе.

Следовательно, организатором конкурса правильно указан предмет открытого конкурса, указание на реестровый номер маршрута, промежуточные остановочные пункты в предмете конкурса не требуется.

Данные о месте нахождения промежуточных остановочных пунктах (улицы), наименования улиц, автомобильных дорог, по которым проходит движения транспортных средств между остановочными пунктами прописано в п.9 извещения о проведении открытого конкурса.

5. Организатором открытого конкурса нарушены требования  абз. 3 п.п.  2.2 п. 2 Положения, согласно которому в извещении о проведении открытого конкурса указывается наименование муниципального маршрута регулярных перевозок в Дятьковском районе, режим работы (график движения транспортных средств) на маршруте, количество, вид, класс и тип транспортных средств, поскольку организатором конкурса в извещении о проведении конкурса не указан конкретный класс транспортных средств.

Согласно извещению о проведении конкурса класс транспортных средств: малый, средний, большой. В извещении о проведении конкурса должен быть указан конкретный класс транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.

6. Организатором конкурса не нарушены требования п. 1 ст. 22 220-ФЗ при неуказании в извещении о проведении конкурса срока внесения изменений в конкурсную документацию и срока продления подачи заявок.

Согласно п. 1 ст. 22 220-ФЗв извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

Извещение может включать иные сведения, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом (п.3 ст. 22 220-ФЗ).

220-ФЗ, Положением не предусмотрено внесение изменений в конкурсную документацию.

7. Организатором открытого конкурса не нарушены требования 220-ФЗ, Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требований о внесении изменений в конкурсную документацию и указании права на внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса, что указано в Положении.

Согласно п.п. 2.3 п. 2 Положения решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе, этот срок составлял не менее чем двадцать дней. Данное положение п.п. 2.3 п. 2 соответствует требованиям ч. 4 ст. 22 220-ФЗ.

Согласно извещению о проведении конкурса срок и порядок отказа Организатора конкурса от проведения открытого конкурса: организатор конкурса вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее, чем  за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещаются на официальном сайте Организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Неуказание в извещении о проведении открытого конкурса на продление срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе и на невозможность изменения предмета открытого конкурса не нарушает требования 220-ФЗ и Положения.

8. Организатором конкурса нарушены требования п.4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требований о представлении претендентами для участия в конкурсе документов, предусмотренных Положением, а именно:

8.1. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.4 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому для участия в открытом конкурсе претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением гарантийного письма о принятии на себя обязательства по приобретению транспортных средств в сроки, определенные извещением о проведении открытого конкурса (в случае их отсутствия на момент проведения открытого конкурса), поскольку организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса не указано требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе гарантийного письма о принятии на себя обязательства по приобретению транспортных средств в сроки, определенные извещением о проведении открытого конкурса.

8.2. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.9 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому для участия в открытом конкурсе претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением справки претендента на участие в открытом конкурсе о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, поскольку организатором конкурса в извещении о проведении конкурса указано требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе справки государственной инспекции безопасности дорожного движения о количестве ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан с участием всех транспортных средств Участника открытого конкурса, совершенных в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, по вине Участника открытого конкурса, участников договора простого товарищества или их работников, а не справки претендента о количестве ДТП.

8.3. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.14 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому  для участия в открытом конкурсе претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением гарантийного письма о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых претендентом на участие в открытом конкурсе, для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, поскольку организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса не указано требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе гарантийного письма о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых претендентом на участие в открытом конкурсе, для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

9. Организатором конкурса нарушены требования п.4 Положения при указании в извещении о проведении конкурса требований о представлении претендентами для участия в конкурсе документов, не предусмотренных Положением, а именно:

9.1. Справку государственной инспекции безопасности дорожного движения о количестве ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан с участием всех транспортных средств Участника открытого конкурса, совершенных в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, по вине Участника открытого конкурса, участников договора простого товарищества или их работников.

9.2. Информация об опыте опыт осуществления регулярных перевозок претендента на участие в открытом конкурсе, подтвержденную заказчиками по ранее исполненным договорам (муниципальным или государственным контрактам).

10. Организатором конкурса нарушены требования п. 4 Положения, поскольку организатором конкурса установлено требование о представлении участником заверенных Участником копий документов, подтверждающих соответствие технического состояния транспортных средств, заявленных по лоту, установленным требованиям (копия диагностической карты). Требование о представлении претендентами для участия в отрытом конкурсе данного документа в Положении отсутствует.

11. Организатором конкурса не нарушены требования п. 1 ст. 22 220-ФЗ при неуказании в извещении о проведении конкурса причин отказа претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе.

Согласно п. 1 ст. 22 220-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

Извещение может включать иные сведения, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом (п.3 ст. 22 220-ФЗ).

220-ФЗ, Положением не предусмотрено обязательно требование об указании организатором конкурса в извещении о проведении конкурса причин отказа претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе.

В рамках рассмотрения жалобы Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь  требованиями  ч. 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), согласно которой  в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений, установила иные нарушения  порядка проведения открытого конкурса, не связанные с доводами, изложенными заявителем.

1. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.1 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому для участия в открытом конкурсе претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе, поскольку организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса не установлено требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе.

2. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.5 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому для участия в открытом конкурсе претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии устава для юридических лиц, поскольку организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса не установлено требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

3. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.6 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением копии свидетельства о постановке на налоговый учет, поскольку организатором конкурса в извещении о проведении конкурса не установлено требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе копии свидетельства о постановке на налоговый учет.

4. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.7 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (оригинал), поскольку организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса указана возможность представления претендентом для участия в открытом конкурсе копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, когда в Положении указано требование о представлении только оригиналов выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

5. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.12 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому  претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением соглашения на обработку персональных данных, установленной формы (приложение № 2 к настоящему Положению), поскольку организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса не установлено требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе соглашения на обработку персональных данных.

6. Организатором конкурса нарушены требования абз. 4.1.15 п.п.  4.1 п. 4 Положения, согласно которому претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе установленной формы с приложением справки претендента на участие в открытом конкурсе с указанием технических характеристик транспортных средств, влияющих на качество перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками, автоинформатора с функцией автоматического (без участия водителя) объявления остановок и сервисных фраз в салоне транспортного средства с возможностью дублирования информации в текстовом виде, на внутрисалонном информационном табло "бегущая строка"), предлагаемых претендентом на участие в открытом конкурсе для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, поскольку организатором открытого конкурса в извещении о проведении конкурса не установлено требование о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе справки претендента с указанием технических характеристик транспортных средств, влияющих на качество перевозок, предлагаемых претендентом на участие в открытом конкурсе для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

7. Организатором конкурса нарушены требования п. 4 Положения при указании в извещении о проведении конкурса документов, копий документов, не предусмотренных Положением:

7.1 Документа, подтверждающего полномочия лица на осуществлений действий от имени Участника открытого конкурса (доверенность – от имени юридического лица, подписанную его руководителем или иным лицом, уполномоченным учредительными документами, или заверенную доверенность (для индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества)

7.2. Заверенных участником копий иных документов, отражающих характеристики транспортных средств, влияющих на качество перевозок:

 - наличие систем кондиционирования салона транспортного средства;

- наличие системы отопления салона транспортного средства;

- наличие автоматического привода дверей для пассажиров, количество дверей для входа пассажиров;

- наличие речевого информатора для информирования внутри салона транспортного средства об остановочных пунктах инвалидов по зрению;

- наличие речевого информатора для информирования снаружи салона транспортного средства об остановочных пунктах инвалидов по зрению;

- наличие электронной бегущей строки для информирования об остановочных пунктах инвалидов по слуху;

- наличие низкого пола;

-наличие специального оборудования, предусмотренного заводом-изготовителем, для осуществления безопасной посадки, высадки, перевозки инвалидов в инвалидных креслах.

На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «» на действия организатора открытого конкурса - администрации Дятьковского района Брянской области при порядке организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 5 «Стоматологическая поликлиника – Стройфирма «Восход» обоснованной в части неуказания в извещении о проведении конкурса вида и типа транспортных средств, неуказания конкретного класса привлекаемых транспортных средств, отсутствия в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентами для участия в конкурсе документов, предусмотренных Положением, указания в извещении о проведении конкурса требований о представлении претендентами документов, не указанных в Положении.

2. Признать организатора открытого конкурса - администрацию Дятьковского района Брянской области нарушившим абз. 3 п.п.  2.2 п. 2 Положения при неуказании в извещении конкретного вида, класса, типа транспортных средств.

3. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 7 п.п.  2.2 п. 2, абз. 2 п.п. 3.1 п. 3 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса срока приобретения транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок в городе.

4. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.1 п.п.  4.1 п. 4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе.

5. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.4 п.п.  4.1 п. 4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе гарантийного письма о принятии на себя обязательства по приобретению транспортных средств в сроки, определенные извещением о проведении открытого конкурса.

6. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.5 п.п.  4.1 п. 4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

7. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.6 п.п.  4.1 п. 4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе копии свидетельства о постановке на налоговый учет.

8. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.7 п.п.  4.1 п. 4 Положения при указании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, когда в Положении указано требование о представлении только оригиналов выписок.

9. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.9 п.п.  4.1 п. 4 Положения при указании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе справку государственной инспекции безопасности дорожного движения о количестве ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан с участием всех транспортных средств Участника открытого конкурса, совершенных в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, по вине Участника открытого конкурса, участников договора простого товарищества или их работников, а не справки претендента о количестве ДТП.

10. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.12 п.п.  4.1 п. 4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе соглашения на обработку персональных данных, установленной формы.

11. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.14 п.п.  4.1 п. 4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе гарантийного письма о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых претендентом на участие в открытом конкурсе, для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

12. Признать организатора конкурса нарушившим абз. 4.1.15 п.п.  4.1 п. 4 Положения при неуказании в извещении о проведении конкурса требования о представлении претендентом для участия в открытом конкурсе справки претендента с указанием технических характеристик транспортных средств, влияющих на качество перевозок, предлагаемых претендентом на участие в открытом конкурсе для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

13. Признать организатора конкурса нарушившим требования п. 4 Положения при указании в извещении о проведении конкурса документов, копий документов, не предусмотренных Положением:

13.1 Документа, подтверждающего полномочия лица на осуществлений действий от имени Участника открытого конкурса (доверенность – от имени юридического лица, подписанного его руководителем или иным лицом, уполномоченным учредительными документами, или заверенную доверенность (для индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества)

13.2 Заверенные Участником копии документов, подтверждающих соответствие технического состояния транспортных средств, заявленных по лоту, установленным требованиям (копия диагностической карты).

13.3 Заверенные участником копии иных документов, отражающих характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок:

 - наличие систем кондиционирования салона транспортного средства;

- наличие системы отопления салона транспортного средства;

- наличие автоматического привода дверей для пассажиров, количество дверей для входа пассажиров;

- наличие речевого информатора для информирования внутри салона транспортного средства об остановочных пунктах инвалидов по зрению;

- наличие речевого информатора для информирования снаружи салона транспортного средства об остановочных пунктах инвалидов по зрению;

- наличие электронной бегущей строки для информирования об остановочных пунктах инвалидов по слуху;

- наличие низкого пола;

-наличие специального оборудования, предусмотренного заводом-изготовителем, для осуществления безопасной посадки, высадки, перевозки инвалидов в инвалидных креслах.

13.4. Информации об опыте опыт осуществления регулярных перевозок претендента на участие в открытом конкурсе, подтвержденную заказчиками по ранее исполненным договорам (муниципальным или государственным контрактам).

14. Выдать организатору открытого конкурса – администрации Дятьковского района Брянской области предписание о совершении действий, направленных на аннулирование открытого конкурса путем:

14.1. Размещения на официальном сайте администрации Дятьковского района Брянской области http://admindtk.ru информации об аннулировании открытого конкурса.

14.2. Уведомления лиц, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, об аннулировании открытого конкурса.

15. Предписание исполнить в срок 10 октября 2018 г.

16. Передать уполномоченному лицу Брянского УФАС России материалы для принятия решения о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях по ст. 7.32.4 КоАП РФ.

 

Решение и предписания могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня их принятий в Арбитражный суд Брянской области.                                         

            Настоящие решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                    «»

 

Члены Комиссии:                                      «»

«»

             «»

«»