Решение б/н Решение по делу № 1 от 16 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Яркая Звезда»
______________________________
«<…>»
ГБУЗ «Брянская областная детская больница»
_______________________________
«<…>»
Управление государственных закупок Брянской области
________________________________
«<…>»
ОАО «Единая электронная торговая площадка»
________________________________
«<…>»
Решение по делу № 1
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«14» января 2015 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
«<…>»
в присутствии:
– представителя заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» главного врача «<…>», действующего на основании приказа от 28.04.2012 года № 20-пу;
– представителя заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» Фандеевой Ольги Вячеславовны, без надлежащим образом подтвержденных полномочий;
– представителя заявителя ООО «Яркая звезда» «<…>», действующего на основании доверенности от 01.04.2014 года № 12,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Яркая Звезда» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку препаратов для лечения инфекционных заболеваний (меропенем) для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000214005275, установила:
03.12.2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на закупку препаратов для лечения инфекционных заболеваний (меропенем) для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000214005275 (далее – электронном аукционе) и документация об аукционе, утвержденная главным врачом ГБУЗ «Брянская областная детская больница» «<…>».
Контракт по итогам проведения рассматриваемого аукциона в электронной форме на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Яркая Звезда» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, принявшей решение об отказе ООО «Яркая Звезда» в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года № 012720000021400527, а именно: «1. п.1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62 44-ФЗ, ч. 3 и 5 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а так же п.22 информационной таблицы документации об аукционе в электронной форме – не представлена Копию лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или лицензии на производство лекарственных средств, если Поставщиком является организация-производитель лекарственных средств, что не соответствует аукционной документации заказчика».
Заявитель ООО «Яркая Звезда» полагает, что вторая часть заявки ООО «Яркая Звезда» содержала всю необходимую информацию об участнике закупки, в том числе – сведения о выданных ООО «Яркая Звезда» лицензиях, находящиеся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленного в числе прочих документов ООО «Яркая Звезда» при аккредитации на электронной площадке ЗАО «Единая электронная торговая площадка». Заявитель полагает, что поскольку копия лицензии на фармдеятельность или на производство лекарственных средств затребована Заказчиком в проекте контракта при поставке товара, участник закупки не обязан представлять копию такой лицензии в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе.
Заслушав представителей заявителя, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при рассмотрении не нарушены требования ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, согласно которым единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе, а также ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, запрещающей принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области решение о признании заявки ООО «Яркая звезда» несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе принято в соответствии с положениями п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе по причине непредставления в составе второй части заявки копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или лицензии на производство лекарственных средств.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Согласно положениям п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" торговля лекарственными средствами медицинского применения может осуществляться только на основании соответствующей лицензии. Требование о наличии у участника закупки такой лицензии установлено п. 16 Информационной карты электронного аукциона, являющейся неотъемлемой частью документации об электронном аукционе.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (т.е. требованиям о наличии соответствующей лицензии), или копии таких документов. Раздел 22 Информационной карты электронного аукциона, являющейся неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, устанавливает требования к составу и содержанию заявки на участие в электронном аукционе, в том числе однозначное требование о представлении в составе заявки на участие в электронном аукционе копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или лицензии на производство лекарственных средств (если поставщиком является производитель лекарственных средств).
Однако указанное требование документации об электронном аукционе к составу и содержанию заявки на участие в электронном аукционе ООО «Яркая Звезда» не исполнено, поскольку заявка ООО «Яркая Звезда» на участие в электронном аукционе не содержит копии необходимой для поставки товара, являющегося объектом закупки, лицензии. Следовательно, заявка ООО «Яркая Звезда» не соответствует требованиям документации об электронном аукционе по факту непредставления установленных нормами Закона о контрактной системе и требованиями документации об электронном аукционе документов.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу закупки ООО «Яркая Звезда» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку препаратов для лечения инфекционных заболеваний (меропенем) для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000214005275 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»