Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 29 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комитет по
жилищно-коммунальному
хозяйству Брянской городской
администрации
Ленина пр-т, д. 39-а, г. Брянск,
Брянская обл., 241050
(ИНН 3250067042
ОГРН 1063250032504,
КПП 325701001)
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 1-67А
об административном правонарушении
27 июня 2018 г. г. Брянск
Я, временно исполняющий обязанности руководителя Брянского УФАС России …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №1-67А, протокол об административном правонарушении от 19.06.2018г. №5517, составленный в отношении юридического лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (ИНН 3250067042, ОГРН 1063250032504, КПП 325701001), в присутствии представителя юридического лица …, действующей на основании доверенности от 27.06.2018г. №25/16-3494,
Установил:
Событие административного правонарушения и его квалификация.
04.04.2018г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб, в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по итогам рассмотрения жалобы №1-34 ООО «ЖЭК» на действия организатора конкурса комитета по ЖКХ Брянской городской администрации при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, 168, принято решение Брянского УФАС России от 04.04.2018г. №3219 о признании организатора конкурса комитета по ЖКХ Брянской городской администрации нарушившим требования Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. №75, при переносе даты проведения конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г. иразмещении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г. (10 час. 00 мин. или 14 час. 00 мин).
По итогам рассмотрения жалобы и при возбуждении административного производства установлено, что на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru организатором конкурса - комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, 168 (лот №1, извещение №210218/5483357/01) (далее – конкурс).
Согласно содержанию извещения о проведении конкурса и конкурсной документации дата окончания подачи заявок – 23.03.2018г., дата и время вскрытия конвертов – 23.03.2018г. в 11 час. 00 мин., дата рассмотрения заявок - 26.03.2018г. в 11 час. 00 мин., дата и время проведения конкурса – 27.03.2018г. в 11 час. 00 мин.
Организатором конкурса 27.03.2018г. на основании приказа комитата по ЖКХ Брянской городской администрации от 27.03.2018г. №25/06-30 «О переносе даты проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168» внесены изменения в извещение в части переноса даты проведения конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г.
Прикрепленный файл в виде извещения о проведении торгов в разделе «Изменения», дата последнего изменения 27.03.2018г., суть изменения «Внесение изменений в извещение. В связи с тем, что на момент заседания комиссии по проведению конкурса 27.03.2018 в 11.00 присутствовало менее 50% общего числа ее членов, дату проведения конкурса перенести на 02.04.2018 года в 10.00» содержит информацию о времени проведения конкурса в 14 час. 00 мин. 02.04.2018г.
При этом в закладке «Общее» организатором торгов указано время проведения конкурса 10 час. 00 мин. 02.04.2018г.
Таким образом, организатором конкурса комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации установлена противоречивая информация относительно времени проведения вышеуказанного конкурса 02.04.2018г. – в 10 час. 00 мин. или 14 час. 00 мин.
Вместе с тем, порядок проведения вышеуказанного конкурса определен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. №75 (далее – Правила №75).
Решением Брянского УФАС России от 04.04.2018г. №3219 установлено, что в действиях организатора конкурса комитета по ЖКХ Брянской городской администрации признан факт нарушения требований Правил №75, выразившийся в переносе даты проведения конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г. и размещении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г., а именно 10 час. 00 мин. и 14 час. 00 мин.
Правилами №75 не предусмотрено перенесение даты и времени проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении установленной законодательством Российской Федерации процедуры порядка организации обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, а именно: в переносе комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации даты проведения конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г. и размещении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г. (10 час. 00 мин. или14 час. 00 мин) в нарушение требований Правил №75.
Время совершения административного правонарушения: 27.03.2018г. (дата внесения изменений).
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., г. Брянск, пр-т Ленина, д. 39а (место нахождения организатора конкурса, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации).
На основании вышеизложенного комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является субъектом административного правонарушения.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 указанной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 указанного Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.06.2018г. №5517, составленным в отношении юридического лица комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, а также иными материалами дела.
В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что правонарушение совершено по неосторожности, поскольку комитет по ЖКХ Брянской городской администрации предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Вина юридического лица комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами настоящего дела №1-67А об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено такое смягчающее обстоятельство, как добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушении, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Брянским УФАС России (предписание от 04.04.2018г. №3220).
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации представлены письменные пояснения по делу от 18.06.2018г. №25/16-3258, согласно которым, дата проведения вышеуказанного конкурса перенесена, поскольку на момент заседания конкурсной комиссии было менее 50% общего числа ее членов, в связи с чем внесены изменения в сообщение о проведении конкурса.
Между тем, решением Брянского УФАС России от 04.04.2018г. №3219 по жалобе № 1-34 ООО «ЖЭК» в действиях комитета по ЖКХ Брянской городской администрации признан факт нарушения Правил №75 в части переноса даты проведения конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г. и в части установления противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г., а именно в 10 час. 00 мин. или в 14 час. 00 мин.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, временно исполняющий обязанности руководителя Брянского УФАС России, учитывая, что юридическим лицом комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации нарушенпорядок организации проведения вышеуказанного конкурса в противоречие Правил №75, а именно перенесена дата проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168 и размещена противоречивая информация относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г. (в 10 час. 00 мин. или 14 час. 00 мин.), что ввело в заблуждение участников конкурса,тем самым причинен ущерб общественным интересам,руководствуясь ст.ст. 23.48, 7.32.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (ИНН 3250067042, ОГРН 1063250032504, КПП 325701001) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка организации проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, пр. Московский, д. 168, а именно в переносе даты проведения вышеуказанного конкурса с 27.03.2018г. на 02.04.2018г., вопределении противоречивой информации относительно времени проведения конкурса 02.04.2018г. (в 10 час. 00 мин. или 14 час. 00 мин.) в нарушение Правил №75, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа вразмере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:
Идентификационный номер плательщика (ID)
23250067042325701001;
Идентификатор начисления 16114062700001265500;
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск
БИК: 041501001
ОКТМО: 15701000
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о назначении административного наказания по делу №1-67А об административном правонарушении от 27.06.2018 г. (100% в федеральный бюджет Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: бланк извещения, квитанции для оплаты штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении №1-67А от 27.06.2018г. на 1 листе.
Временно исполняющий
обязанности руководителя …