База решений
и правовых актов

Решение 

по итогам проведения внеплановой проверки №  10

                    соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

21 февраля 2013 года                                                                                                    г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 18 февраля 2013 года № 42,  на основании обращения гр. Ивахина А.К. от 18.02.2013 года, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

          в присутствии главы администрации п. Погар Погарского района Брянской области (полномочия не подтверждены),

осуществила внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Администрация поселка Погар Погарского района Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002.

и установила:

14.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главой администрации поселка Погар 12.02.2013 года.

Муниципальным заказчиком Администрация поселка Погар Погарского района Брянской области при размещении  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002 нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению, поскольку документация об аукционе в электронной форме содержит инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствующую предмету размещаемого заказа и требованиям пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения, указанные в одном из подпунктов указанной нормы.

Пунктом 18 документации об аукционе в электронной форме (информационная карта открытого аукциона в электронной форме) установлено требование к содержанию первой части заявки, предусмотренные п.п. а) и б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: «Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара», однако, учитывая, что предметом размещаемого заказа являются работы, а также присутствуют указания на материалы, необходимые для выполнение работ, следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме должны выразить согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, что соответствует пп. б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

         По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

         1. Признать в действиях муниципального заказчика Администрация поселка Погар Погарского района Брянской области нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

         2. Выдать муниципальному заказчику Администрация поселка Погар Погарского района Брянской области предписание об устранении нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 41.6, ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

        3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении  нарушений законодательства РФ о  размещении заказов

 «21» февраля 2013 года                                                                                                 г. Брянск

       Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

   на основании своего решения от 21 февраля 2013 года по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения муниципальным заказчиком Администрация поселка Погар Погарского района Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

предписывает:

         I. Муниципальному заказчику Администрация поселка Погар Погарского района Брянской области устранить нарушения п. 1 ч. 3 ст. 41.6, ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002

       Нарушения устранить путем:

       1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) с учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 41.6, ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 27 марта 2012 года путем:

- формирования требований к первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом предмета размещаемого заказа и норм пп. б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

        2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002 в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

        3. Размещения информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002 и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

         II. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»:

- возвратить ранее поданные заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа с уведомлением о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на ремонт автомобильных дорог по улицам в пгт Погар Погарского района Брянской области (ул. Боровского, пер. Свердлова) за № 0127300027813000002 и о возможности вновь подать заявки на участие в аукционе с учетом внесенных изменений.

        Предписание должно быть исполнено в срок до 07 марта 2013 года.

        Доказательства исполнения настоящего предписания муниципальному заказчику, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 07 марта 2013 года.

                Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

    Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.