Решение б/н Решение и предписание по жалобе <…> на действия организатора... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе <…> на действия организатора торгов Брянской городской администрации и Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска
19 марта 2013г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<…> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
<…> – представителя заявителя, генерального директора <…>, действующего на основании доверенности от 11.03.2013г. №1;
<…> – представителя Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности от 19.03.2013г. № 7/06-429;
<…> – представителя Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности от 15.03.2013г. № 7/06-416;
<…> – представителя Брянского городского Совета народных депутатов без надлежащим образом оформленных полномочий;
<…> – участника конкурса, предъявлено свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 000812521;
<…> – представителя участника конкурса <…>, действующего на основании доверенности от 19.03.2013г;
в отсутствии представителя Управления по строительству и развитию территорий города Брянска, уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев поступившую жалобу <…> на действия организатора торгов Брянской городской администрации и Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска (при рассмотрении жалобы велась аудиозапись, на момент рассмотрения жалобы паспорта временных объектов не выданы), установила:
16.11.2012г. в печатном издании - газете «Брянск» № 46д (671) и на официальном сайте Брянской городской администрации www.admin.bransk.ru организатором торгов Брянской городской администрацией размещено извещение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.
Согласно содержанию извещения дата конкурса была определена – 19.12.2012г. по адресу: г. Брянск, проспект Ленина, 35 с отметкой «о времени проведения конкурса будет сообщено дополнительно».
14.12.2012г. организатором торгов Брянской городской администрацией опубликована информация в печатном издании - газете «Брянск» № 51д (676) и на официальном сайте Брянской городской администрации www.admin.bransk.ru, согласно которой конкурс будет проведен в несколько этапов:
- 21.12.2021г. – вскрытие конвертов для определения допуска претендентов к конкурсу;
- 24.12.2012г, 27.12.2012г. и 28.12.2012г. – заседание конкурсной комиссии по определению победителя конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе по адресу: г. Брянск, проспект Ленина, 35, 2-й этаж, кааб. № 7, в 14.30.
10.01.2013г. Брянской городской администрацией вновь опубликована информация в печатном издании - газете «Брянск» № 01д (679) и на официальном сайте Брянской городской администрации www.admin.bransk.ru, в которой определено заседание конкурсной комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска по определению победителя конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе в несколько этапов – 22.01.2013г., 24.01.2013г., 25.01.2013г., 29.01.2013г., 31.01.2013г. по адресу: г. Брянск, проспект Ленина, 35.
Заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, на которых проводилось вскрытие конвертов с заявками состоялись 21.12.2012г. и в неустановленную в объявлении от 14.12.2012г. дату - 24.12.2012г.
22.01.2013г., 24.01.2013г., 29.01.2013г., 31.01.2013г. состоялись заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, на которых были подведены итоги проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.
Заявитель отмечает в жалобе, что конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска проведен с нарушениями Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 (далее Положение № 803), выразившиеся в:
- не утверждении конкурсной документации;
- отсутствия формы заявки для участия в конкурсе в конкурсной документации;
- отсутствии протоколов вскрытия конвертов с заявками;
- не указании в извещении о проведении конкурса предмета, порядка, даты, времени и места проведения конкурса;
- не указании в извещении места и времени приема документов для участия в конкурсе с указанием номера телефона;
- не указании в извещении даты, времени и места проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;
- не извещении заявителя об изменении сроков, указанных в извещении;
- нарушении срока проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;
- нарушении срока процедуры проведения конкурса;
- не размещении информации о результатах конкурса и о лицах, получивших право на размещении нестационарного торгового объекта в средствах массовой информации и на официальном сайте Брянской городской администрации;
- внесении членами комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска предложения об исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденной Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.04.2012г. № 781 (далее – Схема размещения), торговых мест №№11, 19, 26, 45, 46, 47, 48, 49 (Советский район г. Брянска) и не рассмотрения поступивших заявок по торговым местам №№ 30,34 (Советский район г. Брянска);
- не рассмотрения комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска заявки ООО «Русинвест», поданной по торговому месту № 43 (Бежицкий район г. Брянска).
Также заявитель обращает внимание на несоответствие Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 «О принятии положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска» требованиям Закона Брянской области.
Представитель заявителя поддержал заявленные в жалобе доводы.
По сути доводов жалобы представитель организатора торгов Брянской городской администрация пояснила следующее:
1) извещение, размещенное Брянской городской администрацией 16.11.2012г. на официальном сайте и в печатном издании – газете «Брянск», содержало всю необходимую информацию, предусмотренную п. 2.6 Положения № 803, поскольку содержание извещения следует рассматривать в совокупности со всей информацией о конкурсе, размещенной организатором торгов 14.12.2012г, 10.01.2013г. в тех же средствах массовой информации, что и первоначальное извещение.
2) об изменении сроков, указанных в извещении, Брянская городская администрация известила лиц, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе путем опубликования информации об изменении сроков в газете «Брянск» и на официальном сайте Брянской городской администрации www.admin.bransk.ru;
3) нарушение сроков проведения вскрытия конвертов с заявками не повлекли нарушения прав ООО «Русинвест», не лишили заявителя возможности представить заявку для участия в конкурсе;
4) конкурсная документация не утверждена, форма заявки в конкурсной документации отсутствует, поскольку Положением № 803 не предусмотрена разработка и утверждение конкурсной документации. Кроме того, форма заявки для участие в конкурсе определена приложениями № 1 и № 2 к Положению № 803;
5) Положением № 803 не предусмотрено заседание комиссии по осуществлению оценки и сопоставления заявок с прилагаемыми к ним документами и определению победителя конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе одновременно с процедурой вскрытия конвертов с заявками;
6) перечень оцениваемых показателей по балльной системе, применяемый при определении победителей конкурса, является обязательным для применения конкурсной комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска;
7) предложения членов комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска об исключении из Схемы размещения торговых мест носят рекомендательный характер, поскольку соответствующие изменения в схему размещения определяются Решением Брянского городского Совета народных депутатов;
8) принятие решения комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска об отложении определения победителя на торговые места № 30 и № 34 (Советский район) не противоречит Положению № 803;
9) заявка ООО «Русинвест» по торговому месту № 43 (Бежицкий район), рассмотрена комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска в установленном пунктом 2.21 Положения № 803 порядке, однако по технической опечатке данный факт не нашел отражения в протоколе заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Бежицкого района города Брянска от 29.01.2013г. № 7.
Комиссия, изучив материалы жалобы, представленные документы, пришла к следующим выводам:
1) Организатором торгов Брянской городской администрацией нарушены требования п. 2.6 Положения № 803, согласно которому извещение о проведении конкурса должно содержать следующую существенную информацию:
- предмет и порядок проведения конкурса;
- наименование организатора конкурса;
- дату, время и место проведения конкурса;
- дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
- место и время приема документов для участия в конкурсе с указанием номера телефона;
- дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;
- требования к лицам, желающим принять участие в конкурсе;
- условия допуска к участию в конкурсе;
- перечень оцениваемых показателей,
поскольку первоначальное извещение о проведении конкурса, размещенное 16.11.2013г., не содержало информации о времени проведения конкурса, дате, времени, места проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками. Доводы организатора торгов Брянской городской администрации о том, что извещение следует рассматривать в совокупности со всей информацией о конкурсе, размещенной организатором торгов 14.12.2012г и 11.01.2013г., Комиссией не принимаются, поскольку
- во – первых: требования к содержанию извещения, установленные в п. 2.6 Положения № 803 императивно установлены к первоначальному извещению;
- во – вторых: 14.12.2012г. и 10.01.2013г. была опубликована информация об изменении сроков, указанных в извещении.
2) Организатором торгов Брянской городской администрацией нарушены требования п. 2.7 Положения № 803, согласно которому в случае изменения сроков, указанных в извещении, Брянская городская администрация обязана известить об этом лиц, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не менее чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия, опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации, что и извещение, поскольку Брянская городская администрация не уведомила заявителя и других лиц, подававших в установленном порядке документы для участи в конкурсе об изменении сроков, указанных в извещении, что подтверждено заявителем и присутствующей на рассмотрении жалобы участницей конкурса. Пояснения организатора торгов Брянской городской администрации о том, что Брянская городская администрация известила вышеперечисленных лиц посредством опубликования вышеуказанной информации в газете «Брянск» и на официальном сайте Брянской городской администрации www.admin.bransk.ru, Комиссией не принимаются, поскольку информация, размещаемая на сайте администрации и в печатном издании газете «Брянск» предоставляется неопределенному кругу лиц и не может заменить собой уведомление конкретных лиц, подавших заявок на участие в конкурсе.
3) Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска нарушены требования п. 2.15 Положения № 803, согласно которому заседание конкурсной комиссии, на котором проводится вскрытие конвертов с заявками проводится не позднее 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок, поскольку процедура вскрытия конвертов с заявками осуществлена с нарушением предусмотренного срока, так срок окончания заявок для участия в конкурсе определен 10.12.2012г., заседание комиссии, на котором проводились вскрытия конвертов с заявками состоялись 21.12.2012г. согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками претендентов, подавших в Фокинскую и Володарскую районные администрации города Брянска от 21.12.2012г. № 1 и 24.12.2012г. согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками претендентов, подавших в Советскую и Бежицкую районные администрации города Брянска от 24.12.2012г. № 2, в то время как должно было проводиться до 17.12.2012г.
4) Организатором торгов Брянской городской администрацией нарушены требования п. 2.23 Положения № 803, согласно которому информация о результатах конкурса и о лицах, получивших право на размещение нестационарного торгового объекта, официально публикуется организатором конкурса и размещается на официальном сайте Брянской городской администрации в течение 10 дней со дня проведения соответствующего заседания конкурсной комиссии, поскольку заседания конкурсной комиссии состоялись 22.01.2013г., 24.01.2013г., 29.01.2013г., 31.01.2013г., а информация о результатах конкурса размещена в печатном издании газете «Брянск» (№ 09д (687)) лишь 07.03.2013г., на официальном сайте Брянской городской администрации - 11.01.2013г в разделе иного конкурса (на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска, который состоялся 18.02.2013г.).
С учетом требований п. 2.23 Положения № 803 информация о результатах конкурса должна была быть размещена в печатном издании газете «Брянск» и на официальном сайте Брянской городской администрации не позднее 10.02.2013г.
5) Организатором торгов Брянской городской администрацией нарушены требования п. 2.9 Положения № 803, согласно которому для участия в конкурсе претендентами в соответствующую районную администрацию города Брянска представляется заявка на участие в конкурсе установленной формы (приложения N 1, 2 к настоящему Положению), поскольку из содержания извещения следует, что заявка на участие в конкурсе предоставляется установленной формы, однако форма заявки к извещению не приложена, место получения формы заявки не установлено.
6) Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска нарушены требования п. 2.21 Положения, согласно которому после принятия решения о допуске претендента к участию в конкурсе конкурсная комиссия проводит конкурс, осуществляя оценку и сопоставление заявок с прилагаемыми к ним документами, и определяет победителя конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе, поскольку Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществлена процедура оценки и сопоставления заявок и определения победителя конкурса в отношении торговых мест №№ 24, 26, 30, 34 (Фокинский район г. Брянска), 61, 62, 63, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 93, 96, 98, 99, 100, 102, 104, 107, 108, 110 (Бежицкий район г. Брянска), 42, 43, 44, 50, 51, 53, 54, 55, 57, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 75, 77, 78, 79, 82, 84, 90, 91, 92, 93, 94 (Советский район г. Брянска) не в соответствии с установленным в извещении и Положении №803 порядке (без присвоения соответствующих баллов).
Победители по вышеуказанным торговым местам определялись по предложению представителей соответствующей районной администрации, что нашло отражение в протоколе заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Фокинского района города Брянска от 24.01.2013г. № 6, протоколе заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Бежицкого района города Брянска от 29.01.2013г. № 7, протоколе заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Советского района города Брянска от 31.01.2013г. № 8.
7) Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Брянска нарушено требование п. 3.1 и п. 3.2 раздела 3 Положения о комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 804 (далее – Положение № 804), предусматривающего перечень исчерпывающих прав и обязанностей Комиссии, согласно которому комиссия имеет право:
- утверждать регламент своей работы;
- рассматривать обращения индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций необходимые материалы по вопросам организации и проведения конкурса;
- привлекать экспертов и специалистов, а также формировать рабочие группы для обеспечения своей деятельности,
обязана:
- рассматривать заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним документы в соответствии с требованиями Положения о НТО;
- проверять достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами;
- не разглашать сведения, имеющие конфиденциальный характер;
- оформлять решения Комиссии протоколами;
- осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством, Положением о НТО и настоящим Положением,
поскольку комиссия в рамках заседания комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Брянска осуществляла внесение предложений об исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденной Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.04.2012г. № 781, торговых мест №№11,19,26,45,46,47,48,49 (Советский район) и не рассмотрела заявки, поданные для участия в конкурсе по торговым местам № 30 и № 34 (Советский район г. Брянска). Данные полномочия принадлежат Брянскому городскому Совету народных депутатов.
8) В рамках рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что торговые места в схеме №№ 2, 14 (Фокинский район г. Брянска), 6 ,8, 9, 10, 23, 33, 34, 35, 37, 39, 41, 47 (Бежицкий район г. Брянска), 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10, 16, 27, 35, 79, 85, 112, 120, 145 (Советский район г. Брянска), не прошли согласование в Управлении по строительству и развитию территории г. Брянска, необходимое для включения в схему размещения и являющуюся одним из оснований для проведения конкурса.
Согласно п. 13 Положения о порядке подготовки материалов для разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 01.07.2011г. № 556 (в редакции Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 805) в срок не позднее 10 дней со дня получения всех необходимых согласований от органов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, районные администрации города представляют в Брянскую городскую администрацию предложения в схему на территории соответствующего района города Брянска, а также материалы согласования предложений. Однако от одного из органов, указанных в п. 12 вышеуказанного Положении (Управления по строительству и развитию территории г. Брянска), такого согласования не получено по вышеуказанным местам.
9) Брянской городской администрацией не нарушены требования п. 2.6 Положения № 803, в части не указания в извещении о проведении конкурса предмета, порядка, даты, места проведения конкурса, места и времени приема документов для участия в конкурсе с указанием номера телефона, поскольку Комиссией установлено, что вышеперечисленная информация содержится в извещении в полном объеме.
10) Брянской городской администрацией не нарушены требования п. 2.15 Положения, согласно которому при вскрытии конвертов с заявками организатор обязан осуществлять аудиозапись, поскольку Комиссией наличие аудиозаписи установлено.
11) Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Брянска не нарушено Положение № 803, в части осуществления процедуры вскрытия конвертов с заявками и заседания комиссии по определению победителей конкурса в различные сроки, поскольку Положением № 803 не предусмотрено проведение процедуры конкурса в части осуществления оценки и сопоставления заявок с прилагаемыми к ним документами, определения победителя конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе, непосредственно в день проведения процедуры вскрытия конвертов.
12) Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Брянска не нарушено Положение № 803 в части отсутствия факта утвержденной конкурсной документации, поскольку Положением № 803 не предусмотрена разработка и утверждение конкурсной документации.
13) Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Брянска не нарушен п. 2.21 Положение № 803 в части не рассмотрения заявки ООО «Русинвест», поданной по торговому месту № 43 (Бежицкий район г. Брянска), поскольку установлено, что указанная заявка рассмотрена Комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Брянска в соответствии с требованиями п. 2.21 Положения № 803, однако данный факт не нашел отражения в протоколе заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Бежицкого района города Брянска от 29.01.2013г. № 7 по технической причине.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов Брянской городской администрации и Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска обоснованной в части:
- не указания в извещении времени проведения конкурса;
- не указания в извещении даты, времени и места проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;
- не извещения заявителя и всех лиц, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, об изменении сроков, указанных в извещении;
- вскрытия конвертов с заявками в неустановленный Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятым Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 срок;
- на размещения информации о результатах конкурса и о лицах, получивших право на размещении нестационарного торгового объекта в печатном издании газете «Брянск» и на официальном сайте Брянской городской администрации в установленный Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятым Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 срок;
- внесения членами комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска предложения об исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденной Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.04.2012г. № 781, торговых мест №№11, 19, 26, 45, 46, 47, 48, 49 (Советский район г. Брянска) и не рассмотрения поступивших заявок по торговым местам №№ 30,34 (Советский район г. Брянска);
2. Признать в действиях Брянской городской администрации факт нарушения п.2.6, п.2.7, п.2.9 п.2.23 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803.
3. Признать в действиях Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска факт нарушения п. 2.15, п. 2.21 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803.
4. Признать нарушения п. 2.6, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.15, п. 2.23 не повлиявшими на итоги конкурса.
5. По факту нарушения п. 2.21 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803, выдать Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска и организатору конкурса Брянской городской администрации предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов. Нарушение устранить путем:
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска отменить протокол заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Фокинского района города Брянска от 24.01.2013г. № 6 в части результатов оценки и сопоставления поступивших заявок по торговым местам №№ 24, 26, 30, 34;
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска отменить протокол заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Бежицкого района города Брянска от 29.01.2013г. № 7 в части результатов оценки и сопоставления поступивших заявок по торговым местам №№ 61, 62, 63, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 93, 96, 98, 99, 100, 102, 104, 107, 108, 110;
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска отменить протокол заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Советского района города Брянска от 31.01.2013г. № 8 в части результатов оценки и сопоставления поступивших заявок по торговым местам №№ 42, 43, 44, 50, 51, 53, 54, 55, 57, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 75, 77, 78, 79, 82, 84, 90, 91, 92, 93, 94;
- организатору торгов Брянской городской администрации разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов в части результатов оценки и сопоставления заявок по вышеуказанным местам на официальном сайте Брянской городской информации и в печатном издании газете «Брянск»;
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска повторно осуществить процедуру оценки и сопоставления заявок по вышеперечисленным торговым местам в соответствии с требованиями п. 2.21 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 (с присвоением соответствующих баллов).
- организатору торгов Брянской городской администрации разместить информацию о результатах конкурса на сайте Брянской городской администрации и в печатном издании газете «Брянск» в срок, предусмотренный п. 2.23 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803;
6. Уведомить Управление по строительству и развитию территории города Брянска о принятии настоящего решения.
7. Направить материалы жалобы в прокуратуру Брянской области для применения мер прокурорского реагирования в части установления соответствия Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 и Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденной Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.04.2012г. № 781 требованиям действующего законодательства, поскольку рассмотрение данного факта выходит за рамки полномочий Брянского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
Предписание
о совершении действий, направленных на устранение
нарушений порядка проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска
19 марта 2013г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<…>– заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
<…> – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
<…> – представителя заявителя, генерального директора <…>, действующего на основании доверенности от 11.03.2013г. №1;
<…> – представителя Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности от 19.03.2013г. № 7/06-429;
<…> – представителя Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности от 15.03.2013г. № 7/06-416;
<…> – представителя Брянского городского Совета народных депутатов без надлежащим образом оформленных полномочий;
<…> – участника конкурса, предъявлено свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 000812521;
<…> – представителя участника конкурса <…>, действующего на основании доверенности от 19.03.2013г;
в отсутствии представителя Управления по строительству и развитию территорий города Брянска, уведомленного должным образом,
по итогам рассмотрения жалобы <…> на действия организатора торгов Брянской городской администрации и Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска в части нарушения порядка проведения конкурса, предусмотренного Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803, на основании своего решения от 19 марта 2013г. по жалобе <…> на действия организатора торгов Брянской городской администрации и Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска и организатору торгов Брянской городской администрации устранить нарушение п. 2.21 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 путем:
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска отменить протокол заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Фокинского района города Брянска от 24.01.2013г. № 6 в части результатов оценки и сопоставления поступивших заявок по торговым местам №№ 24, 26, 30, 34;
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска отменить протокол заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Бежицкого района города Брянска от 29.01.2013г. № 7 в части результатов оценки и сопоставления поступивших заявок по торговым местам №№ 61, 62, 63, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 93, 96, 98, 99, 100, 102, 104, 107, 108, 110;
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска отменить протокол заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Советского района города Брянска от 31.01.2013г. № 8 в части результатов оценки и сопоставления поступивших заявок по торговым местам №№ 42, 43, 44, 50, 51, 53, 54, 55, 57, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 75, 77, 78, 79, 82, 84, 90, 91, 92, 93, 94;
- организатору торгов Брянской городской администрации разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов в части результатов оценки и сопоставления заявок по вышеуказанным местам на официальном сайте Брянской городской информации и в печатном издании газете «Брянск»;
- комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска повторно осуществить процедуру оценки и сопоставления заявок по вышеперечисленным торговым местам в соответствии с требованиями п. 2.21 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803 (с присвоением соответствующих баллов);
- организатору торгов Брянской городской администрации разместить информации о результатах конкурса на сайте Брянской городской администрации и в печатном издании газете «Брянск» в срок, предусмотренный п. 2.23 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. № 803.
Предписание исполнить в срок до 05 апреля 2013г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган в срок до 05 апреля 2013г.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.