База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2010г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2010г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>,<…>,<…>
В присутствии:
ТнВ «Сыр Стародубский»: <…>,<…>
Рассмотрев дело № 141 по признакам нарушения ТнВ «Сыр Стародубский», 243240, г. Стародуб, Брянской обл. ул. Краснооктябрьская, 115 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:

В целях контроля соблюдения антимонопольного законодательства, в соответствии с пунктом 3 протокола селекторного совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 23.07.2010г. № ВЗ-п11-61пр, поручением Федеральной антимонопольной службы России от 04.08.2010г. № ИА/3192-ПР Брянским УФАС России проводится еженедельный мониторинг цен на рынках социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
При анализе данных, представленных ТнВ «Сыр Стародубский» Брянским УФАС России установлено, что в период с 16 июня по 27 июля 2010г произошло резкое повышение отпускной цены на масло сливочное, в т.ч. «Стародубское» 67 проц. жир.0,2кг- с <…> руб. до <…>руб. или на 38,2%, масло «Крестьянское» 72,5 проц. жир. 0,2кг – с <…>руб. до <…>руб. или на 37,3%.
ТнВ «Сыр Стародубский» представлены прайс-листы на 16.06.2010г., 12.07.2010г.,27.07.2010г.
Из объяснений ТнВ «Сыр Стародубский» (<…>) следует, что увеличение цен произошло в результате увеличения цен на электроэнергию на 8%, цен на ГСМ на 7%, а также увеличение цен на молоко-сырье и норм расхода на изготовление масла.
В рамках рассмотрения дела Комиссией были истребованы документы, материалы, пояснения у ТнВ «Сыр Стародубский».

Из представленных фактических калькуляций затрат на производство масла сливочного «Стародубского» 67% жирности 0,2 кг за май, июнь, июль 2010г. следует, что произошло значительное увеличение следующих статей затрат:
сырье- на 9 процентов июнь к маю, 20 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 31,8 процента;
тара- на 22 процента июнь к маю, 17 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 44,8 процента;
услуги электроэнергии- на 15,7 процентов июнь к маю, 29,6 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 29,6 процента;
общепроизводственные расходы - на 46,2 процентов июнь к маю, 21 процент июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 76,9 процента;
транспортные расходы- на 31,1 процента июнь к маю, 26,6 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 65,9 процента.

Из представленных фактических калькуляций затрат на производство масла сливочного «Крестьянского» 72,5% жирности 0,2 кг за май, июнь, июль 2010г. следует, что произошло значительное увеличение следующих статей затрат:
сырье- на 12,1 процентов июнь к маю, 17,7 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 32 процента;
тара- на 20 процентов июнь к маю, 32,5 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 59,1 процента;
услуги электроэнергии- на 7,3 процентов июнь к маю, 19,6 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 28,4 процента;
общепроизводственные расходы - на 44,9 процентов июнь к маю, 22,1 процент июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 76,9 процента;
транспортные расходы- на 31,1 процента июнь к маю, 26,5 процентов июль к июню, затраты за 2 месяца увеличились на 65,9 процента.
Аналогичное увеличение по статьям затрат произошло на масло сливочное «Стародубское» 67% жирности, масло сливочное «Крестьянское» 72,5% жирности весом 20 кг.
ТнВ «Сыр Стародубский» закупает молоко-сырье в хозяйствах Брянской области, а также из-за пределов области. Средняя цена на молоко-сырье сложилась в мае 2010г. <…>руб./тн., в июне- <…>руб./тн, июле- <…>руб./тн. Рост закупочных цен на молоко-сырье в мае-июле 2010г. составил 4,9 процентов. Нормы расхода на производство масла увеличились на 4,7 процента.

В процессе рассмотрения дела установлено, что при установлении цены на масло сливочное ТнВ «Сыр Стародубский» необоснованно установило часть затрат, не подтвержденных представленными материалами.
Исходя из фактической калькуляции затрат за май, июнь, июль 2010г. на масло крестьянское 67% жирности 0,2кг, рост затрат на услуги электроэнергии составил 129,6 процентов.
Из представленных счетов-фактур за электроэнергию, выставленных ОАО «Брянская сбытовая компания» <…> в июне- июле 2010г. объем поставки электроэнергии увеличился, в т.ч. увеличилась доля электроэнергии, поставленной ТнВ «Сыр Стародубский» по нерегулируемым тарифам, в связи с чем затраты на электроэнергию в июне 2010г. по сравнению с маем возросли на 11 процентов, в июле 2010г. по сравнению с июнем- на 5,3 процента.
Вместе с тем, в фактической калькуляции себестоимости на масло рост затрат показан в размере 29,6 процентов. Из объяснений следует, что возросли расходы на электроэнергию в связи с необходимостью охлаждения молока, т.к. не все производители поставляют охлажденное молоко, а также в связи с хранением продукции в компрессорном цехе, в котором храниться <…>масла и <…>твердого сыра.
При этом, представленные материалы не содержат подтверждения фактического увеличения затрат на 28,4- 29,6 проц., связанных именно с производством масла.
Не представлена расшифровка общепроизводственных расходов, отнесенных в затраты на производство масла.
ТнВ «Сыр Стародубский» находится в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более чем 35 процентов по приему молока на переработку, кисломолочной продукции. В рамках рассмотрения дела была установлена доля ТнВ «Сыр Стародубский» по маслу сливочного более 35 проц.
Таким образом, в действиях ТнВ «Сыр Стародубский» по установлению цен на масло сливочное имеется нарушение части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.06г. №135-ФЗ в части экономически необоснованного повышения цен.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ТнВ «Сыр Стародубский» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2010г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части экономически необоснованного повышения цен на масло сливочное.
2. Выдать предписание ТнВ «Сыр Стародубский» о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2010г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
Установления экономически обоснованной цены на масло сливочное, исключив необоснованные затраты на его производство.

Председатель комиссии: <…>

Члены комиссии: <…><…>.<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 1

13 сентября 2010г. г. Брянск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии:
<…>,<…>,<…>
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 13 сентября 2010г. по делу № 141 о нарушении ТнВ «Сыр Стародубский», 243240, г. Стародуб, Брянской обл. ул. Краснооктябрьская, 115 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ТнВ «Сыр Стародубский» в срок до 14 сентября 2010г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции», выразившемся экономически необоснованном установлении цены на масло сливочное.

Нарушение прекратить путем:
Установления экономически обоснованной цены на масло сливочное, исключив необоснованные затраты на его производство.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не
позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>.
<…> <…>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.