База решений
и правовых актов

Решение по делу № 102


20 апреля 2012 года                                                                                                  г. Брянск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– директора ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» (приказ № 35-к от 25.10.2007 г.);
– представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области (доверенность № 2 от 11.01.2012),
– директора ООО «Немецкие Окна» (полномочия не подтверждены),
- представителя ООО «Немецкие Окна» (без доверенности),
         рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Немецкие Окна» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» (0127200000212000607), установила:
02.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» (0127200000212000607).
Документация об аукционе в электронной форме  утверждена директором ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого». До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 8 (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13.04.2012 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4; 5, 7; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 6, 8.
На момент рассмотрения жалобы гражданско – правовой договор не заключен.
        Заявитель обжалует действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области. По его мнению, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение об отказе в допуске  к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Немецкие Окна».
        При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Немецкие Окна» присвоен порядковый № 7.
Представителем уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области пояснено, что единой комиссией уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Немецкие Окна», заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер <...> , поскольку данная заявка не соответствует требованиям, установленным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме (неполные характеристики по п. 3, 4 сметы (не указаны размеры оконных блоков)).
Директор ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» считает доводы жалобы необоснованными и указывает, что потребностью заказчика является установка 3 видов оконных блоков следующих размеров: 1,30х1,78; 2,27х1,68; 2,27х1,78.
Заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон  о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой  комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 7 – ООО «Немецкие Окна» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000607 от 13.04.2012 г.: неполные характеристики п. 3, 4 сметы (не указаны размеры оконных блоков).
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 12 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В п. 3, 4, 5  сметы, являющейся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование к оконным блокам ПВХ:
- п. 3 сметы – оконные блоки ПВХ 1,30х1,78,
- п. 4 сметы – оконные блоки ПВХ 2,27х1,68,
- п. 5 сметы – оконные блоки ПВХ 2,27х1,78.
При обозрении первой части заявки участника размещения заказа ООО «Немецкие Окна» установлено, что данным участником размещения заказа не указаны размеры оконных блоков ПВХ, являющихся потребностью заказчика. Поскольку данные характеристики оконных блоков ПВХ не отражены в  первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Немецкие Окна», оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 7 – ООО «Немецкие Окна» у единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.
Кроме того, в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией Брянского УФАС России установлено, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера, 6, 8 и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 5, 7.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:
          Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Немецкие Окна» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.