Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 13 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АСО "Общественный контроль"
«……….»
ГБУЗ «Унечская ЦРБ»
«………»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-533/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
13.07.2023 Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО "Общественный контроль" вх. № 3921 -ЭП/23 от 08.06.2023 (исх. № 053745 от 30.05.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области № 208/23 от 30.06.2023 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……….»
Членов Инспекции: «………»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей АСО «Общественный контроль», ГБУЗ «Унечская ЦРБ» (поступило ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителей заказчика вх. № 4447-ЭП/23 от 05.07.2023), уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,
осуществив внеплановую проверку соблюдения в отношении заказчика ГБУЗ «Унечская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (реестровый номер контракта № 2323100116623000030) на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, установила:
27.01.2023 между заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» и АО "УНЕЧСКИЙ ВОДОКАНАЛ" заключён контракт № ВК-64 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый номер контракта № 2323100116623000030).
Цена контракта 886 129,44 рублей.
В поступившем обращении АСО "Общественный контроль" вх. № 3921 -ЭП/23 от 08.06.2023 (исх. № 053745 от 30.05.2023) указывает, что заказчиком несвоевременно направлен в реестр контрактов акт № 299 от 31.01.2023.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке и положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке, поскольку заказчиком несвоевременно направлена информация о приемке оказанных услуг в реестр контрактов.
Так, в соответствии с условиями контракта на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый номер контракта № 2323100116623000030) документы о приемки подписываются без использования единой информационной системы в сфере закупок, таким образом в реестр контрактов они должны направляться не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, однако Инспекцией Брянского УФАС России установлено следующее:
- заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» подписан акт о приёмке оказанных услуг № 299 от 31.01.2023 на сумму 33 479,96 руб. Срок направления акта в реестр контрактов не позднее 01.02.2023, однако такая информация направлена в реестр контрактов только 07.03.2023 (размещена 09.03.2023),
- заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» подписан акт о приёмке оказанных услуг № 1116 от 31.03.2023 (подписан заказчиком 12.04.2023) на сумму 27 841,77 руб. Срок направления акта в реестр контрактов не позднее 13.04.2023, однако такая информация направлена в реестр контрактов только 21.04.2023,
- заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» подписан акт о приёмке оказанных услуг № 1115 от 31.03.2023 (подписан заказчиком 12.04.2023) на сумму 5 252,72 руб. Срок направления акта в реестр контрактов не позднее 13.04.2023, однако такая информация направлена в реестр контрактов только 21.04.2023,
- заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» подписан акт о приёмке оказанных услуг № 1529 от 28.04.2023 на сумму 40 035,36 руб. Срок направления акта в реестр контрактов не позднее 02.05.2023, однако такая информация направлена в реестр контрактов только 18.05.2023 (размещена 19.05.2023),
- заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» подписан акт о приёмке оказанных услуг № 1530 от 28.04.2023 на сумму 5 252,72 руб. Срок направления акта в реестр контрактов не позднее 02.05.2023, однако такая информация направлена в реестр контрактов только 19.05.2023 (размещена 22.05.2023).
2. Заказчиком ГБУЗ «Унечская ЦРБ» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), а также положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация об оплате оказанных услуг.
Так, заказчиком согласно платёжному поручению № 743714 от 13.04.2023 осуществлена оплата оказанных услуг на сумму 27 841,77 руб. по акту № 1116 от 31.03.2023. Срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг: с 13.04.2023 по 20.04.2023, однако такая информация направлена в реестр контрактов только 21.04.2023.
Согласно письменным пояснениям заказчика ГБУЗ «Унечская ЦРБ» (вх. № 4413-ЭП/23 от 03.07.2023), выявленные нарушения требований Закона о контрактной системе произошли вследствие несвоевременной передачи приёмочных документов и платёжного поручения в отдел закупок (копия внутреннего журнала передачи таких документов имеются в материалах дела).
Вышеуказанные признаки нарушения Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать доводы, изложенные в обращении АСО "Общественный контроль" вх. № 3921 -ЭП/23 от 08.06.2023 (исх. № 053745 от 30.05.2023) подтвердившимися.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Унечская ЦРБ» нарушение положений п. 10, п. 13 ч. 2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2023, текст решения изготовлен 17.07.2023.
Руководитель инспекции «………»
Члены инспекции «………»