База решений
и правовых актов

Решение по делу № 103о нарушении законодательства о размещении заказов

 20  апреля   2012 года                                                                                                     г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

аместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта  отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста - эксперта  отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

в присутствии:

представителя ГБУ «Управление домами  администрации Брянской области, действующего на основании доверенности  №281 от 18.04.2012г.;

представителя ГБУ «Управление домами  администрации Брянской области, действующего на основании доверенности №280 от 18.04.2012г.;

представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 2 от 11.01.2012 года;

представителя ООО «Андромеда», действующего на основании доверенности,

рассмотрев  поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Андромеда»  на действия единой комиссии  уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при  размещении заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях цокольного этажа административного здания пр. Ленина, 33 г. Брянска по заявке ГБУ «Управление домами  администрации Брянской области № 0127200000212000588, установила:

29  марта  2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение и  документация  о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях цокольного этажа административного здания пр. Ленина, 33 г. Брянска по заявке ГКУ «Управление домами  администрации Брянской области № 0127200000212000588.  Документация  об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором ГКУ «Управление домами  администрации Брянской области. 

На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.

Заявитель ООО «Андромеда» не согласно с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области об отказе  ООО «Андромеда»  в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов) и  требованиям п. 12 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (указаны не конкретные характеристики конкретных показателей), поскольку считает, что первая часть заявки ООО «Андромеда» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. 

При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Андромеда»  присвоен порядковый номер <...> .

Согласно Протоколу № 0127200000212000588 от 11.04.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией Департамента  государственных закупок  Брянской области, приняты решения:

- о соответствии  первой части заявки  на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа № 4,  требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме;

- о несоответствии первой части  заявок на участие в аукционе в электронной форме участников размещения заказа № 1,2,3,5,6 требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области с доводами жалобы не согласился и пояснил,  что единой   комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа  ООО «Андромеда»,  поскольку  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях цокольного этажа административного здания пр. Ленина, 33 г. Брянска по заявке ГБУ «Управление домами  администрации Брянской области», а именно не указаны конкретные показатели  оборудования.

Заслушав пояснения  представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Единой  комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не  нарушены положения ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой  комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под номером № 1 по основанию, указанному в протоколе  № 0127200000212000588 от 11.04.2012 года: не предоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных данных, а именно: «указаны не конкретные характеристики конкретных показателей».  

Согласно  требованиям    ч.  4  ст. 41.8 Закона о размещении заказов и положениям  п. 12 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме  установлено, что первая часть заявки на участие в открытом  аукционе в электронной форме  должна одновременно содержать и согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа  на выполнение работ, оказание услуг и  конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 При обозрении комиссией Брянского УФАС России установлено, что  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Андромеда»  не содержит конкретных показателей,  используемых материалов, а именно: по п.1 Таблицы 1 первой части заявки (приемно-контрольный охранно-пожарный прибор Сигнал 20-М    указаны габаритные размеры в диапазоне  255 (+5) х 160 (+5)х 35 мм, по п. 3  (извещатель пожарный тепловой взрывобезопасный ИП 103-5/1-А3 ИБ) указаны  габаритные размеры  в диапазоне:  60 (+5) х 35(+5) мм, по п.6 (оповещатель световой: табло «Выход» ОПОП 1-9) указаны  габаритные размеры в диапазоне: 300 (+5) х 100 (+35) х 30 (+5) мм и т.д.  В рамках рассмотрения жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено, что производители указанных товаров указывают конкретные размеры оборудования, так производитель КСС указывает конкретные размеры извещателя  пожарный тепловой взрывобезопасный ИП 103-5/1-А3 ИБ  ∅ 60x35 мм,  производитель Болид  приемно-контрольного  охранно-пожарного прибора Сигнал 20-М)  указывает конкретные размеры оборудования 247х150х48 мм.

Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под №1 (ООО «Андромеда»)   не имеется.

2. Единой  комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области  нарушены требования ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым  на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать  решение о допуске участника размещения заказа  или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют  требованиям документации об открытом аукционе, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области в протоколе № 0127200000212000588 от 11.04.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не отражены основания отказа в допуске к  участию в аукционе в электронной форме  участников размещения заказа №№ 1,2,3,5,6  со ссылкой на  положения заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют  требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Андромеда»  на действия единой комиссии  уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при  размещении заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях цокольного этажа административного здания пр. Ленина, 33 г. Брянска по заявке ГКУ «Управление домами  администрации Брянской области № 0127200000212000588,  необоснованной.
2. Признать в действиях  единой  комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушения  требований  ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в части оформления протокола № 0127200000212000588 от 11.04.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с нарушением требований ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Поскольку указанное нарушение не повлияло на итоги проведения открытого аукциона в электронной форме, то комисией Брянского УФАС России принято предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.