Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админи... от 10 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Заместителю управляющего
Государственным учреждением-
Брянского регионального отделения
Фонда социального страхования
Российской Федерации
«<…>»
________________________________
«<…>»
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 103
от «10» марта 2015 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заместителя управляющего Государственного учреждения-Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>»,
установил:
10.02.2015 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрены обращения заказчика Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заказчик) № 09-06/09/407, № 09-06/09/549 от 30.01.2015 года о согласовании возможности заключения контрактов при проведении открытых конкурсов на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот №1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 5), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 6), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 7).
По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Саратовской области, в Волгоградской области, в Московской области, во Владимирской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку, так:
1.Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Саратовской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 1) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Саратовской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов слуха, заболевания органов зрения. При этом заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
2. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Саратовской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 2) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Саратовской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
3. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Волгоградской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 3) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Волгоградской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом, заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
4. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Волгоградской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 4) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Волгоградской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения. При этом, заказчиком, не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
5. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 1) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов слуха, заболевания органов зрения. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
6. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 2) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
7. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации № 0227100000314000108 (лот № 3) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов сердечно-сосудистой системы, заболевания органов пищеварения. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
8. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 4) , установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы, заболевания органов мочеполовой системы. При этом заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
9. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 5) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: последствия травм спинного и головного мозга. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
10. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – во Владимирской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 6) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися во Владимирской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
11. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – во Владимирской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 7), установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися во Владимирской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов сердечно-сосудистой системы, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в включении в конкурсные документации требований об оказании услуг в конкретной области Российской Федерации, что влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Поскольку конкурсные документации на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот №1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 5), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 6), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 7), утверждена заместителем управляющего Государственным учреждением-Брянским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 31.12.2014 года в 14:11, 14:24.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ за включение в описание объекта закупки требований к товарам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель «<…>»«<…>» пояснил, что «<…>», признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся во включении в конкурсные документации требований об оказании услуг в конкретной области Российской Федерации, что ограничивает количества участников закупки и выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что инспекцией Брянского УФАС России 10.02.2015 года было принято решение отказать в согласовании возможности заключения заказчиком Государственное учреждение - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот №1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 5), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 6), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 7) и выше указанные закупки с нарушениями законодательства о контрактной системе не были осуществлены, контракты не заключены, и как следствие допущенные правонарушения не причинили ущерб общественным интересам, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», руководствуясь ст. 2,9, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 103 в отношении должностного лица заместителя управляющего Государственного учреждения-Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить заместителю управляющего Государственного учреждения-Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>» за включение в конкурсные документации требований об оказании услуг в конкретной области Российской Федерации, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Заместитель руководителя – начальник отдела
контроля закупок и ЖКХ
|
|
Заместителю управляющего
Государственным учреждением-
Брянского регионального отделения
Фонда социального страхования
Российской Федерации
«<…>»
________________________________
«<…>»
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 103
от «10» марта 2015 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заместителя управляющего Государственного учреждения-Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>»,
установил:
10.02.2015 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрены обращения заказчика Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заказчик) № 09-06/09/407, № 09-06/09/549 от 30.01.2015 года о согласовании возможности заключения контрактов при проведении открытых конкурсов на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот №1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 5), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 6), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 7).
По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Саратовской области, в Волгоградской области, в Московской области, во Владимирской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку, так:
1.Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Саратовской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 1) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Саратовской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов слуха, заболевания органов зрения. При этом заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
2. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Саратовской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 2) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Саратовской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
3. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Волгоградской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 3) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Волгоградской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом, заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
4. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Волгоградской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за №0227100000314000107 (лот № 4) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Владимировской, Московской областях, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Волгоградской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения. При этом, заказчиком, не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
5. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 1) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов слуха, заболевания органов зрения. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
6. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 2) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
7. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации № 0227100000314000108 (лот № 3) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов сердечно-сосудистой системы, заболевания органов пищеварения. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
8. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 4) , установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы, заболевания органов мочеполовой системы. При этом заказчиком, не установлены, какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.
9. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – в Московской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 5) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися в Московской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: последствия травм спинного и головного мозга. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
10. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – во Владимирской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации, установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 6) не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися во Владимирской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
11. Заказчиком Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены требования п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, и положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком в конкурсной документации указано место оказания услуг в конкретной области Российской Федерации, а именно – во Владимирской области, что ограничивает количество участников закупки по географическому и административно-территориальному признаку.
Требования к содержанию конкурсной документации за № 0227100000314000108 (лот № 7), установленные в п.1 ст.50 Закона о контрактной системе и п.1 ч.3 ст.49, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривают указание в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса сведений о месте оказания услуг.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких бы то ни было ограничений и/или требований к субъекту Российской Федерации, на территории которого могут быть оказаны соответствующие услуги по санаторно-курортному лечению и/или реабилитации. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 года № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что оплате страховщиком подлежат санаторно-курортные услуги, оказываемые организациями, расположенными на территории Российской Федерации без каких бы то ни было территориальных ограничений. Отбор указанных организаций осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Из содержания конкурсной документации не следует, что услуги, являющиеся объектом рассматриваемой закупки, могут быть оказаны только на территории указанного субъекта Российской Федерации. Более того, заказчиком в обоснование начальной (максимальной) цены контракта по рассматриваемому лоту положены коммерческие предложения организаций (учреждений), расположенных не только в указанной области, но также в Волгоградской, Брянской областях, Краснодарском крае, что также подтверждает необоснованность установления в конкурсной документации требования об оказании услуг исключительно лицами, находящимися во Владимирской области.
Заказчиком в конкурсной документации установлено требование об оказании услуг по профилям лечения: заболевания нервной системы, заболевания органов сердечно-сосудистой системы, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы. При этом заказчиком не установлены какие бы то ни было специфические требования к программам реабилитации застрахованных лиц с указанными заболеваниями, которые не позволяют проводить реабилитацию таких лиц на территории иных субъектов Российской Федерации.
Факт ограничения количества участников открытого конкурса подтверждается также тем, что по рассматриваемому лоту подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, в связи, с чем конкурс признан несостоявшимся.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в включении в конкурсные документации требований об оказании услуг в конкретной области Российской Федерации, что влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Поскольку конкурсные документации на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот №1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 5), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 6), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 7), утверждена заместителем управляющего Государственным учреждением-Брянским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 31.12.2014 года в 14:11, 14:24.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ за включение в описание объекта закупки требований к товарам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель «<…>»«<…>» пояснил, что «<…>», признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся во включении в конкурсные документации требований об оказании услуг в конкретной области Российской Федерации, что ограничивает количества участников закупки и выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что инспекцией Брянского УФАС России 10.02.2015 года было принято решение отказать в согласовании возможности заключения заказчиком Государственное учреждение - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по профилям лечения: заболевания нервной системы; заболевания органов дыхания, заболевания органов зрения в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги за №0227100000314000107 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот №1), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 2), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 3), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 4), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 5), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, № 0227100000314000108 (лот № 6), на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги, по итогам конкурса на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях (учреждениях), оказывающих санаторно-курортные услуги № 0227100000314000108 (лот № 7) и выше указанные закупки с нарушениями законодательства о контрактной системе не были осуществлены, контракты не заключены, и как следствие допущенные правонарушения не причинили ущерб общественным интересам, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», руководствуясь ст. 2,9, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 103 в отношении должностного лица заместителя управляющего Государственного учреждения-Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить заместителю управляющего Государственного учреждения-Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «<…>» за включение в конкурсные документации требований об оказании услуг в конкретной области Российской Федерации, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Заместитель руководителя – начальник отдела
контроля закупок и ЖКХ «<…>»
«<…>»