Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Вертикаль» на действия... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 105
о нарушении законодательства о размещении заказов
22 июля 2013 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– директора МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска (полномочия не подтверждены),
– представителя МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска, действующей на основании доверенности № 222 от 22.07.2013 года,
– представителя уполномоченного органа Брянская городская администрация, действующей на основании доверенности № 7/06-35и от 15.01.2013 года,
– представителя ООО «Вертикаль», действующей на основании доверенности б/н от 19.07.2013 года,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Вертикаль» на действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту санузлов МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска за № 0127300013113000719, установила:
26.06.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту санузлов МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска за № 0127300013113000719.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска С.В. Батуриной.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 3 (№№ 1, 2, 3) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.07.2013 года единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1, 3; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер <...> .
На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.
Заявитель обжалует действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска. По его мнению, единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Вертикаль» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.07.2013 года.
При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Вертикаль» присвоен порядковый № 1.
Представителем уполномоченного органа Брянская городская администрация пояснено следующее: единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Вертикаль», заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый № 1, поскольку по позиции № 4 сметы № 1 (пластик поливинилхлоридный листовой толщиной 3-4 мм.) дана неконкретная характеристика материала, что не позволило комиссии однозначно определить значение указанного показателя в целях подтверждения соответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту санузлов МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска за № 0127300013113000719 не нарушены требования ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, запрещающей отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, чем предусмотрены ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме), поскольку единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 1 – ООО «Вертикаль» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.07.2013 г.
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 5.1.26 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Кроме того, инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержание которой определено пунктом 5.1.26 информационной карты открытого аукциона в электронной форме устанавливает, что участниками размещения заказа должны быть указаны конкретные показатели товара, отраженные в сметной документации под наименованием ТСЦ, прайс-лист. При наличии минимальных и максимальных показателей какого-либо материала необходимо указать конкретные значения таких показателей.
При обозрении информации, размещенной в сети интернет, установлено, что пластик поливинилхлоридный листовой может иметь следующую толщину: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 19. Следовательно, при заполнении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа под № 1 по позиции № 4 сметы № 1(пластик поливинилхлоридный листовой толщиной 3-4 мм.) должен был указать конкретную ширину пластика (или 3 мм., или 4 мм.).
Поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 1 – ООО «Вертикаль» не содержит конкретной характеристики материала по позиции № 4 сметы № 1(пластик поливинилхлоридный листовой толщиной 3-4 мм.), оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 1 у единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в г. Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Брянска не имелось.
2. Заказчиком МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска нарушены требования п. 13 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит таких сведений, в п. 9.2 проекта гражданско-правового договора указано, что расторжение гражданско-правового договора допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством», при этом отсутствуют предусмотренные нормами ч. 8 ст. 9 Закона о размещении заказов сведения о возможности расторжения муниципального контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом представителем заказчика МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска пояснено, что такая возможность об одностороннем расторжении гражданско-правового договора заказчику необходима.
Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Вертикаль» на действия единой комиссии Брянской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту санузлов МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска за № 0127300013113000719 необоснованной.
2. Признать в действиях заказчика МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска нарушение требований п. 13 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. выдать заказчику МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска предписание об устранении нарушений п. 13 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание по делу № 105
об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов
22 июля 2013 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от 22 июля 2013 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «Вертикаль» на действия единой комиссии Брянской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту санузлов МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска за № 0127300013113000719 (далее – открытого аукциона в электронной форме),
руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов), предписывает:
1.Заказчику МБОУ «СОШ №17» Бежицкого района г. Брянска устранить нарушение требований п. 13 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме путем:
– при заключении гражданско-правового договора включить в гражданско-правовой договор положения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предоставить техническую возможность заключения гражданско-правового договора в порядке, предусмотренного ст.41.12 Закона о размещении заказов, начиная с направления вновь заказчиком оператору электронной площадки в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола без подписи заказчика проекта договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России не позднее двух рабочих дней с даты подписания гражданско-правового договора.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.