База решений
и правовых актов

Решение по делу № 105

 «23» апреля 2012 года                                                                                                     г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
 в присутствии:
– представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №1», действующего на основании доверенности №12 от 17.04.2012 года;
– индивидуального предпринимателя;
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Амиранашвили М. Г. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских шприцов по заявке ГБУЗ «Брянская городская  больница № 1» (№ 0127200000212000646) (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен), установила:
09 апреля 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских шприцов по заявке ГБУЗ «Брянская городская  больница № 1» (№ 0127200000212000646) (далее – открытый аукцион в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница № 1»
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» от 19  апреля 2012 г. № 1069 (зарегистрировано Брянским УФАС России 19 апреля 2012 г., вх. № 1932).  
Заявитель индивидуальный предприниматель Амиранашвили М. Г. не согласен с действиями заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении указанного заказа и считает, что техническая документация, прилагаемая к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, сформирована путем создания преимущественного доступа к участию в торгах продукции одного производителя, что ограничивает количество участников размещения заказа.
Индивидуальный предприниматель Амиранашвили М. Г. указывает также, что требования к шприцам (саморазрушающиеся), установленные в документации об открытом аукционе в электронной форме по позициям №2, 4, также ограничивают количество участников размещения заказа.
На рассмотрении  жалобы по существу индивидуальным предпринимателем                        М.Г Амиранашвили дополнительно представлена информация о медицинских шприцах саморазрушающихся (зарегистрированная в Брянском УФАС России от 23.04.2012 г). Индивидуальный предприниматель Амиранашвили  М.Г. пояснила, что только производителю Becton Dickinson S.A., Испания выдано регистрационное удостоверение ФС №2006/748 на шприцы саморазрушающиеся,  остальные производители медицинских изделий (медицинских шприцов) данные удостоверения не имеют.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» с доводами заявителя не согласился и по существу жалобы сообщил, что сформированные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» технические характеристики медицинских шприцов не ограничивают количество участников размещения заказа, поскольку  соответствуют нескольким производителям: Changzhou Jinlong Medical Plastic Appliance Co., Ltd, Jiangxi Hongda Medical Equipment Group, Ltd., Китай, Wenzhou Wuzhou IMP & Exp. Co.Ltd.,  что подтверждает  довод заказчика о том, что приведенные в техническом задании характеристики не указывают на единственного производителя товара, являющегося предметом размещаемого заказа и не ограничивают количество участников размещения заказа.
В рамках рассмотрения жалобы представителем заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» представлены письма от производителей медицинских шприцов Changzhou Jinlong Medical Plastic Appliance Co., Ltd, Jiangxi Hongda Medical Equipment Group, Ltd., Китай, Wenzhou Wuzhou IMP & Exp. Co.Ltd.
Также представителем заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» представлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0327300008112000098-1 от 06.04.2012 года, котировочные заявки участников размещения заказа, поданные при размещении заказа способом запроса котировок на закупку медицинских шприцов с аналогичными характеристиками, являющимися предметов данного рассмотрения.
Из размещенного ранее запроса котировок следует, что при размещении заказа способом запроса котировок с аналогичными характеристиками участниками размещения заказа было подано 4 заявки на участие в запросе котировок, при рассмотрении которых котировочной комиссией было принято решение допустить к участию в запросе котировок заявок участников размещения заказа №764, 765, 766, отказать в допуске участнику размещения заказа с номером котировочной заявки №763, следовательно, установленные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» технические характеристики медицинских шприцов не ограничили количество участников размещения заказа, поскольку было подано четыре котировочные заявки.
Заслушав пояснения заказчика, заявителя, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1»  при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме не нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1» в документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку систем для переливания установлены технические характеристики товара (медицинские шприцы),  позволяющие участникам размещения заказа представить товар различных производителей.
 При обозрении информации, представленной заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» в рамках рассмотрения жалобы, информации размещенной на сайте www.apsana.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлено, что сформированные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» технические характеристики при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских шприцов соответствуют нескольким производителям, а именно: Changzhou Jinlong Medical Plastic Appliance Co., Ltd, Jiangxi Hongda Medical Equipment Group, Ltd., Китай, Wenzhou Wuzhou IMP & Exp. Co.Ltd..
Таким образом, установленные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» технические характеристики медицинских шприцов, не ограничивают количество участников размещения заказа и позволяют представить товар (медицинские шприцы) различных производителей.
При обозрении информации, размещенной на сайте www.roszdravnadzor.ru, установлено, что производители Changzhou Jinlong Medical Plastic Appliance Co., Ltd, Jiangxi Hongda Medical Equipment Group, Ltd., Китай, Wenzhou Wuzhou IMP & Exp. Co.Ltd одноразовых шприцов имеют регистрационные удостоверения, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, следовательно имеют допуск на производство, импорт, продажу и применение на территории Российской федерации. Поскольку регистрационные удостоверения не раскрывают полную информацию о технических характеристиках, зарегистрированных медицинских изделиях (шприцы), то сделать вывод о наличии либо отсутствии каких-либо характеристик товара (шприц саморазрушающийся), не представляется возможным.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Амиранашвили М. Г. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских шприцов по заявке ГБУЗ «Брянская городская  больница № 1» (№ 0127200000212000646) необоснованной.
 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.