База решений
и правовых актов

Решение по делу № 106


20 апреля 2012 года                                                                                                  г. Брянск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
. – директора ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» (приказ № 35-к от 25.10.2007 г.);
– представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области (доверенность № 2 от 11.01.2012),
– директора ООО «Стандарт-Регион» (полномочия не подтверждены),
. – заместителя директора ООО «Стандарт-Регион» (доверенность от 03.04.2012 г.),
         рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Стандарт-Регион» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» (0127200000212000607), установила:
02.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» (0127200000212000607).
Документация об аукционе в электронной форме  утверждена директором ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 8 (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13.04.2012 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4; 5, 7; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 6, 8.
На момент рассмотрения жалобы гражданско – правовой договор не заключен.
        Заявитель обжалует действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области. По его мнению, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение об отказе в допуске  к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Стандарт-Регион».
        При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Стандарт-Регион» присвоен порядковый № 3.
Представителем уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области пояснено, что единой комиссией уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Стандарт-Регион», заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер <...> , поскольку данная заявка не соответствует требованиям, установленным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 12 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (отсутствуют конкретные характеристики)
Директор ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого». считает доводы жалобы необоснованными и указывает, что потребностью заказчика является установка 3 видов оконных блоков следующих размеров: 1,30х1,78; 2,27х1,68; 2,27х1,78.
Заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон  о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой  комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 3 – ООО «Стандарт-Регион» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000607 от 13.04.2012 г.: несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 12 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (отсутствуют конкретные характеристики).
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 12 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В п. 3, 4, 5, 7, 9  сметы, являющейся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование к материалам, которые будут использоваться при выполнении работ по ремонту оконных блоков:
- п. 3 сметы – оконные блоки ПВХ 1,30х1,78,
- п. 4 сметы – оконные блоки ПВХ 2,27х1,68,
- п. 5 сметы – оконные блоки ПВХ 2,27х1,78,
- п. 7 сметы – подоконник ПВХ В=550 мм.,
- п. 9 сметы – белый отлив шир. 200 мм.
При обозрении первой части заявки участника размещения заказа ООО «Стандарт-Регион» установлено, что данным участником размещения заказа не указаны вышеперечисленные материалы, являющихся потребностью заказчика. Поскольку данные материалы не отражены в  первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Стандарт-Регион», оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 3 – ООО «Стандарт-Регион» у единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.
Кроме того, в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией Брянского УФАС России установлено, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера, 6, 8 и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 5, 7.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:
          Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Стандарт-Регион» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту оконных блоков корпуса № 2 по заявке ГБОУ «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» имени Героя Советского Союза С.И. Постевого» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.