База решений
и правовых актов

Решение по делу №106

г. Брянск

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2012г.

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2012г.

       Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

       Председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов комиссии:

<…>– заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

<…>– главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;

<…>– государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсы,

в присутствии:

<…>– представителя администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, начальника отдела по правовой работе и связям с муниципальными образованиями администрации Трубчевского муниципального района, действующего на основании доверенности от 11.07.2012г №1140,

         рассмотрев дело №106 по признакам нарушения п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

(далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

         Администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области было издано Постановление от 27.08.2010г. №481 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Трубчевского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи в виде денежных средств»» (далее административный регламент).

В п.п.1.5 п.1 административного регламента определено, что в процессе предоставления администрацией муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с ООО «Росгосстрах» (страховой отдел в г. Трубчевске) для оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

В п.п.2.5. п.2 административного регламента предусмотрено предоставление в финансовое управление администрации района справку ООО «Росгосстрах» (страховой отдел г. Трубчевска) об отсутствии (наличии) страховых выплат.

Администрацией Трубчевского муниципального района не представлены документы, подтверждающие порядок выбора конкретного хозяйствующего субъекта – ООО «Росгосстрах» (страховой отдел в г. Трубчевске) для взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи в виде денежных средств».

         Определение конкретного хозяйствующего субъекта, без проведения публичных процедур,  ставит его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке оказания страховых услуг, что привело к устранению конкуренции и нарушению требований, установленных п.5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которым органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается установление для приобретателей услуг ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие услуги.

Таким образом, администрацией Трубчевского муниципального района было издано Постановление от 27.08.2010г. №481 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Трубчевского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи в виде денежных средств», положения которого содержат нарушение требований  п.5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции. 

         На рассмотрении дела представитель администрации Трубчевского муниципального района представил Постановление администрации Трубчевского муниципального района от 13.10.2011г. №688 ««Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Трубчевского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи в виде денежных средств»», согласно которому определено признать утратившим силу Постановление администрации Трубчевского муниципального района от 27.08.2010г. №481 ««Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Трубчевского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи в виде денежных средств»».

         Административный регламент, утверждённый Постановлением администрации Трубчевского муниципального района от 13.10.2011г. №688 был издан с нарушением п.5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции. Для устранения нарушения п.5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области было издано Постановление от 14.06.2012г. №417 «О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи в виде денежных средств»», которое определяет внести в административный регламент, утверждённый Постановлением администрации Трубчевского муниципального района от 13.10.2011г. №688 изменения в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав представителя администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях администрации Трубчевского муниципального района Брянской области  факт нарушения п.5 ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу №106 в отношении Администрации Трубчевского муниципального района прекратить.

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы для  принятия Решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации Трубчевского муниципального района Брянской области Мацуева П.С.

Председатель Комиссии:                                                                   <…>

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.