База решений
и правовых актов

Решение по делу № 106

о нарушении законодательства о размещении заказов

« 24 »  июля 2013 г.                                                                                                  г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– директора МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа №1 имени П.А. Маркова, представлена выписка из приказа по Брасовскому районному отделу образования от 30.09.1993 года №63/2;

. – представителя МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа №1 имени П.А. Маркова, действующего на основании доверенности от 22.07.2013 года;

. – директора  ООО «Полиформ», представлена выписка из ЕГРЮЛ №238875 от 25.06.2013 года,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Полиформ» на действия единой комиссии МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа №1 имени П.А. Маркова при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова за № 0327300124413000002, установила:

1. 01 июля 2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова за № 0327300124413000002 (далее – открытый аукцион в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме, утвержденная директором МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа №1 имени П.А. Маркова

Гражданско-правовой договор по итогам проведения рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме на момент рассмотрения жалобы не заключен.

2. До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 2 заявки (под №№5292441, 5296870) на участие  в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.07.2013 года единой комиссией МБОУ Брасовского района Локотской средней общеобразовательной школы №1 имени П.А.Маркова (далее- единая комиссия) принято решение:

-о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые  №№5292441, 5296870.

Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  за №032730012441300000-2 от 15.07.2013 года по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа, заявке на участие  в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер <...> (ООО «Русские окна»), предложившего цену договора 1007371,52 руб. (один миллион семь тысяч триста семьдесят три рубля пятьдесят две копейки). При этом при обозрении протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru установлено, что ему присвоен иной номер,  а именно №0327300124413000002-3 от 16.07.2013 года.

Заявитель ООО «Полиформ» не согласен с действиями единой комиссии о принятии решения о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Русские окна», поскольку считает, что его заявка не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Полиформ» присвоен порядковый № 5292441, заявке участника размещения заказа ООО «Русские окна»  присвоен порядковый номер <...> .

Заслушав пояснения представителя заявителя,  заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Единой комиссией нарушены положения ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме и положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, предусматривающие запрет на отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, поскольку единой комиссией необоснованно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №5296870 (ООО «Русские окна») и о признании данного участника победителем открытого аукциона в электронной форме.

Поскольку предметом размещаемого заказа является выполнение подрядных работ по замене оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова, для выполнения которых используется товар, характеристики которого отражены в Приложение 2: смета «На замену оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, то в соответствии с п.п. б п. 3 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов  при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Аналогичное требование указано в п.13 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

При обозрении заявки участника размещения заказа под №5296870 (ООО «Русские окна») комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая  часть заявки участника размещения заказа под №5296870 не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, так как в заявке указаны показатели товара, несоответствующие потребности заказчика, а именно:

-по п.6 Приложения 2 смета «На замену оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова» потребностью заказчика МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова» является: «Доски подоконные ПВХ, шириной 500 мм», в то время как заявка участника размещения заказа под  №5296870 содержит указание на: «Доску подоконную ПВХ шириной 700 мм»;

-по п.п.8, 9 Приложения 2 смета «На замену оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова» потребностью заказчика является «Водоотлив оконный шириной 200, 380 м с полимерным покрытием», в то время как заявка участника размещения заказа под  №5296870 содержит указание на: «Отлив оцинкованный окрашенный белым полимерным покрытием в защитной пленке, толщиной 0,7 мм с торцевыми заглушками. Ширина 280 м».

Таким образом, оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №5296870 (ООО «Русские окна») и о признании данного участника победителем открытого аукциона в электронной форме у единой комиссии МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова не имелось.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании выше изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Полиформ» на действия единой комиссии  МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа №1 имени П.А. Маркова при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова за № 0327300124413000002 обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова нарушения требований ч.ч. 4,5 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №5296870 (ООО «Русские окна») и о признании данного участника победителем открытого аукциона в электронной форме.

3. Выдать заказчику МБОУ Брасовского района Локотской средней общеобразовательной школы №1 имени П.А.Маркова, оператору ЗАО «Сбербанк АСТ»  предписание об устранении нарушений требований ч. ч. 4,5 ст.41.9  Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"  при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова за № 0327300124413000002.

 4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«24»  июля 2013 года                                                                                                       г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от «24» июля 2013 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «Полиформ» на действия единой комиссии заказчика МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа №1 имени П.А. Маркова при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.А. Маркова за № 0327300124413000002, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  предписывает:

I. Заказчику МБОУ Брасовского района Локотской средней общеобразовательной школы №1 имени П.А.Маркова совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.4,5 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем: 

- отмены протокола №0327300124413000002-1 от 09.07.2013 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и протокола №0327300124413000002-3 от 16.07.2013 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

-осуществление повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями ч.4, 5 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 24.07.2013 года;

- назначения новой даты проведения открытого аукциона в электронной форме;

- направления в адрес оператора ЗАО «Сбербанк АСТ» информации об отмене протокола №0327300124413000002-1 от 09.07.2013 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протокола №0327300124413000002-3  от 16.07.2013 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, информации об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок и вновь сформированного протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

II. Оператору электронной торговой ЗАО «Сбербанк АСТ» совершить действия, направленные на устранение нарушений требований   ч.ч. 4,5 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: 

- отменить протокол аукциона от 12 июля 2013 года;

- уведомить участников размещения заказа об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09 июля 2013 года, протокола проведения аукциона от 12 июля 2013 года, протокола подведения итогов открытого аукциона от 16 июля 2013 года, об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа,  а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участниками размещения заказа, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

- назначить время проведения аукциона в электронной форме, уведомить участников размещения заказа, допущенных к участию в аукционе о новой дате и времени проведения аукциона.

III. После совершения указанных действий заказчику МБОУ Брасовского района Локотской средней общеобразовательной школы №1 имени П.А.Маркова, оператору ЗАО «Сбербанк АСТ»  продолжить процедуру размещения рассматриваемого заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.

Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику МБОУ Брасовского района Локотской средней общеобразовательной школы №1 имени П.А.Маркова, оператору ЗАО «Сбербанк АСТ»  представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 13.08.2013 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.