Решение б/н Решение по итогам проведения вн... от 21 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГБУЗ «Брянская областная
инфекционная больница»
______________________________
«<…>»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки №108
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
«18» сентября 2015 года г. Брянск
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 16 сентября 2015 года № 327, на основании обращения Прокуратуры Советского района г. Брянска вх. № 4894 от 31.08.2015, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
«<…>»
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» требований Закона о контрактной системе, установила:
1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» нарушены требования ч.1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, путем:
1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи,
поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» осуществлены закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере, менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница».
В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что совокупный годовой объем закупок ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» на 2014 год составил 9 890 000 рублей, из них:
- объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - 8 668 100 рублей.
Таким образом, в рамках проведения внеплановой проверки, с учетом объема закупок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, совокупный годовой объем закупок, рассчитанный с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, составил 1 221 900 рублей, следовательно, ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» надлежало осуществить закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на сумму не менее чем 183 290 рублей, однако закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлены ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» только на сумму 95 100 рублей, что составляет 7,78 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе.
2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» нарушены требования ч.4 ст.30 Закона о контрактной системе, согласно которым по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно части 4.1 статьи 30 Закона о контрактной системе порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 года №238 утвержден Порядок подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, а также форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка №238 отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее - официальный сайт).
Так установлено, что заказчиком ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 отчетный год размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 09.09.2015 года, в то время как в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе предусмотрен срок для размещения данного отчета – до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Указанные действия ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1.4, 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» нарушение требований ч.ч.1,4 ст. 30 Закона о контрактной системе.
2. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»