База решений
и правовых актов

Решение по делу № 112


 «27» апреля 2012 года                                                                                                     г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
 в присутствии:
– представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №1», действующего на основании доверенности №22 от 27.04.2012 года;
–представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №1», действующую на основании доверенности №21 от 27.04.2012 года,
- в  отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя индивидуального предпринимателя Мельниченко Т.А.,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Мельниченко Т.А. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку перевязочных средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская  больница № 1» № 0127200000212000615, (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен), установила:
05 апреля 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку перевязочных средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская  больница № 1» № 0127200000212000615 (далее – открытый аукцион в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница № 1».
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» от 25  апреля 2012 г. № 1109 (зарегистрировано Брянским УФАС России 25 апреля 2012 г., вх. № 2081).   
Заявитель индивидуальный предприниматель Мельниченко Т.А. считает, что  заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» нарушены требования  Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) в части установления требования к товару «вискозный материал», размер повязок раневых, указывающих на конкретного производителя, по следующим позициям: п.9 «Повязка мазевая с повидон-йодом ИНАДИН (Джонсон и Джонсон, США), п.10-15 (ЗАО «Биотекфарм»).
Также заявитель считает, что техническое задание содержит 15 позиций, некоторые из которых являются эксклюзивной продукцией.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» с доводами заявителя не согласился и по существу жалобы сообщил, что сформированные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» технические характеристики перевязочных средств не ограничивают количество участников размещения заказа, поскольку  соответствуют нескольким производителям.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1»  при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме не нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» в документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку перевязочных средств сформированы технические характеристики товара по позициям 9-15,  позволяющие участникам размещения заказа представить товар различных производителей, а именно:
- характеристики по позиции 9 «Повязка мазевая стерильная с повидон-йодом, бактерицидная для местного лечения острых и хронических ран, рисков инфицирования. Повязка выполнена из плетенного вискозного материала, не прилипает к ране и не травмирует раневую поверхность при перевязках. Размер не менее9,5-10смх9,5-10см», соответствуют следующим производителям: Джонсон и Джонсон, США, Silkofi[  производства ООО «Медко МП»;
-характеристики по позиции 10 «Повязка раневая сетчатая стерильная, пропитанная мазью Левомеколь. Размер не менее 7,5х10 см» соответствуют следующим производителям: ЗАО «БИОТЕКФАРМ», ОАО «ВероФАРМ»;
- характеристики по позиции 11 «Повязка раневая пленочная стерильная, содержащее не менее1 антибиотика. Размер не менее 10х10 см» соответствуют следующим производителям: ЗАО «БИОТЕКФАРМ», Корпорация СоТиС;
- характеристики по позиции 12 «Повязка раневая сетчатая стерильная с мазью метилурациловой.10% Размер не менее10х10 см», соответствуют следующим производителям: ЗАО «БИОТЕКФАРМ», ОАО «ВероФАРМ»;
- характеристики по позиции 13 «Повязка раневая  обезболивающая с лидокаином. Размер не менее 7,5х10см» соответствуют следующим производителям: ЗАО «БИОТЕКФАРМ», ОАО «ВероФАРМ»;
-характеристики по позиции 14 «Повязка раневая сетчатая атравматическая стерильная с раствором химотрипсина Размер не менее10х10 см» соответствуют следующим производителям: ЗАО «БИОТЕКФАРМ», ОАО «ВероФАРМ»;
- характеристики по позиции 15 «Повязка раневая сетчатая атравматичная стерильная неадгезивная сраствором хлоргексидина биглюконата. Размер не менее 7,5х10см» соответствуют следующим производителям: ЗАО «БИОТЕКФАРМ», ОАО «ВероФАРМ»;
Таким образом, сформированные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» технические характеристики товара (перевязочные средства) не являются эксклюзивной продукцией, не ограничивают количество участников размещения заказа и позволяют представить товар (перевязочные средства) по позициям 9-15 различных производителей.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",


Решила:

Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Мельниченко Т.А. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку перевязочных средств  по заявке ГБУЗ «Брянская городская  больница № 1» (№0127200000212000615) необоснованной.
 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.