Решение б/н Решение и предписание по жалобе ЗАО «Жуковский завод технол... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 115
о нарушении законодательства о размещении заказов
02 мая 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– представителя заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» , действующего на основании доверенности от 02.05.2012 года №1269;
– представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области., действующего на основании доверенности от 21 .01.2012 года №2;
- представителя заказчика ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования», действующего на основании доверенности от 28.04.2012 года №311;
- представителя заказчика ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» действующего на основании доверенности от 28.04.2012 года №312;
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку котельной транспортабельной автоматизированной номинальной производительностью 96 кВт/ч для объекта «Газификация детского сада н.п. Брахлов Климовского района» по заявке ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области». (№ 0127200000212000652), установила:
10 апреля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку котельной транспортабельной автоматизированной номинальной производительностью 96 кВт/ч для объекта «Газификация детского сада н.п. Брахлов Климовского района» по заявке ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области».(0127200000212000652) (далее – открытого аукциона в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме. Извещение об открытом аукционе в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме утверждены Директором ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» На момент рассмотрения жалобы государственный контракт по итогам проведения рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не заключен.
Заявитель ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» не согласно с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области об отказе ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов) и требованиям п. 14 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (указаны не конкретные характеристики конкретных показателей), поскольку считает, что первая часть заявки ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» присвоен порядковый номер <...> .
Согласно Протоколу № 0127200000212000652 от 25.04.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, приняты решения:
- о соответствии первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа № 3,4, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме;
- о несоответствии первой части заявок на участие в аукционе в электронной форме участников размещения заказа № 1,2 требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области с доводами жалобы не согласился и пояснил, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования», поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку котельной транспортабельной автоматизированной номинальной производительностью 96 кВт/ч для объекта «Газификация детского сада н.п. Брахлов Климовского района» по заявке ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»
Заслушав пояснения заказчика, заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под номером № 2 по основанию, указанному в протоколе № 0127200000212000652 от 25.04.2012 года: не предоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных данных, а именно: «указаны не конкретные характеристики конкретных показателей».
Согласно требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и положениям п. 14 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При обозрении комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» не содержит конкретных показателей, поставляемого товара, а именно не указана конкретные характеристики тепловой мощности.
Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под №2 (ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования») не имеется.
2. Заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» нарушены положения ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, положениями ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» сформированы технические характеристики водонагревателя, которые не соответствуют потребности заказчика.
В рамках рассмотрения жалобы представитель заказчика «Управление капитального строительства Брянской области» Новикова В.В. пояснил, что в соответствии с проектом по газификации детского сада н.п. Брахлов Климовского района мощность водонагревателя должна быть более 29 кВт/ч, однако при оформлении технического задания заказчиком ошибочно указана мощность водонагревателя до 2,9 кВт/ч. Водонагреватель с мощностью 2,9кВт/ч и менее будет не соответствовать проекту по газификации детского сада н.п. Брахлов Климовского района и не позволит заказчику осуществить сдачу объекта.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
- Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку котельной транспортабельной автоматизированной номинальной производительностью 96 кВт/ч для объекта «Газификация детского сада н.п. Брахлов Климовского района» по заявке ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области». (№ 0127200000212000652) необоснованной.
- Признать заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» нарушившим требования ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку котельной транспортабельной автоматизированной номинальной производительностью 96 кВт/ч для объекта «Газификация детского сада н.п. Брахлов Климовского района» по заявке ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области». (№ 0127200000212000652).
3. Выдать заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку котельной транспортабельной автоматизированной номинальной производительностью 96 кВт/ч для объекта «Газификация детского сада н.п. Брахлов Климовского района» по заявке ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» (№» 0127200000212000652).
4. Передать материалы рассмотрения жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном производстве.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание № 115
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
«02» мая 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от 02 мая 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ЗАО «Жуковский завод технологического оборудования» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку котельной транспортабельной автоматизированной номинальной производительностью 96 кВт/ч для объекта «Газификация детского сада н.п. Брахлов Климовского района» по заявке ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области». (№ 0127200000212000652) (далее – открытого аукциона в электронной форме), предписывает:
I. Заказчику ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» устранить нарушения требований ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Нарушения устранить путем:
- Внесения изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов и положениями решения Брянского УФАС России от 25 апреля 2012 года, а именно формирования технического задания с учетом потребности заказчика по мощности водонагревателя.
- Продления срока подачи заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в соответствии с положениями ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
- Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области сведений о внесении изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия:
1.Отменить Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000652-1 от 25.04.2012года и Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127200000212000652-3 от 27.04.2012года.
2. Разместить информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000652-1 от 25.04.2012года и Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127200000212000652-3 от 27.04.2012года.
3. Разместить информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
4. Направить оператору электронной площадке ЗАО «Единая электронная торговая площадка» информацию об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000652-1 от 25.04.2012года и Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127200000212000652-3 от 27.04.2012года и внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
III. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на исполнение предписания выданного заказчику ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»:
1. Отменить Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме № 0127200000212000652-2 от 26.04.2012года.
2. Возвратить ранее поданные заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с уведомлением участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме об отмене Протоколов составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме и о возможности повторно подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом изменений, внесенных заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области».
IV. Заказчику ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ЗАО «Единая электронная торговая площадка» после выполнения предписанных действий продолжить размещение рассматриваемого заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.
Предписание должно быть исполнено в срок до 28 мая 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 28 мая 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.