Решение б/н Решение по делу № 116 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Вионт»
____________________________________
Администрация Карачевского района
____________________________________
Бошинская сельская администарция
____________________________________
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
___________________________________
Решение по делу № 116
«13» августа 2013 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
. – представителя Администарции Карачевского района, действующей на основании доверенности б/н от 12.08.2013 года;
– главы Бошинского сельского поселения, действующей на основании Решения №10 от 22.10.2009 года;
– представителя ООО «Вионт», без надлежащим образом оформленной доверенности,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Вионт» на действия единой комиссии уполномоченного органа Администрация Карачевского района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству средней школы на 150 мест в н.п. Бошино Карачевского района Брянской области за № 0127300004113000047 (на момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен),
установила:
16.07.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству средней школы на 150 мест в н.п. Бошино Карачевского района Брянской области за № 0127300004113000047 (далее – открытый аукцион в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме, утвержденная главой Бошинской сельской администрации
Заявитель ООО «Вионт» не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Администрация Карачевского района об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, указанным в Протоколе №0127300004113000047-1 от 07.08.2013 года, поскольку считает, что первая часть заявки ООО «Вионт» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и содержат конкретные показатели материалов, установленные Техническим заданием документациии об аукционе в электронной форме.
При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Вионт» присвоен защищенный номер <...> .
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 3 заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0127300004113000047-1 от 07.08.2013 года единой комиссией уполномоченного органа Администрация Карачевского района принято решение:
-о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, заявке которого присвоен №5506337;
-об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены №5515348, №5517758.
Представитель уполномоченного органа Администрация Карачевского рйаона ... не согласился с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснил, что единой комиссией уполномоченного органа Администрация Карачевского района принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под номером 5517758 (ООО «Вионт»), поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме данного участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав пояснения представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Администрация Карачевского района Брянской области не нарушены положения ч.ч.1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Администрации Карачевского района обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под 5517758 (ООО «Вионт») по основаниям, указанным в протоколе №0127300004113000047-1 от 07.08.2013 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а именно: «Заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пункту 1.1.1 документации об аукционе в электронной форме "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению".
Поскольку предметом размещаемого заказа является выполнение работ по строительству средней школы на 150 мест в н.п. Бошино Карачевского района Брянской области, для выполнения которых используется товар, характеристики которого отражены в локальных сметах документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, то в соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Аналогичное требование указано в п.1.1.1 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме, при этом в пункт 1.1.1 информационной карты документации об аукционе в электронной форме заказчиком включена инструкция по заполнения первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, из которой следует, что показатели товаров, которые участники размещения заказа должны указать как соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (а именно минимальные и (или) максимальные показатели товара, используемого при выполнении работ и показатели товара, которые не могут изменяться) отражены в тех позициях сметы, в которых указаны необходимые для выполнения работ товары со ссылкой на расценки Территориальных сборников цен (ТСЦ), прайсов, коммерческих предложений, счет-фактур, а также в пунктах 1-164 приложения № 2 к документации об аукционе в электронной форме «Требования к качеству и характеристикам материалов и оборудования, используемых при выполнении работ по объекту: «Строительство средней школы на 150 мест в н.п Бошино Карачевского района Брянской области».
При обозрении комиссией Брянского УФАС России заявки участника размещения заказа под №5517758 (ООО «Вионт»), документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что заявка на участие в аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, поскольку не содержит конкретных показателей товаров, отраженных в позициях смет №1-9 со ссылкой на расценки Территориальных сборников цен (ТСЦ), прайсов, коммерческих предложений, счет-фактур, в частности:
- п. 149 Локальной сметы №1 – краска водоэмульсионная белая;
- п. 165 Локальной сметы №1 – снегозадержатель;
- п.п. 184,186, 188 Локальной сметы №1 – отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений с преобладанием: горячекатаных профилей, средняя масса сборочной единицы о 0,5 до 1т;
- п. 206 Локальной сметы №1 – трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп или БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 273 мм, толщина стенки 6 мм;
- п. п.227, 254 Локальной сметы №1 – тротуарная плитка размеры: не менее 30х30 см, толщина не менее 3 см;
- п. 361 Локальной сметы №1 – краска для наружных работ: коричневая;
-п. 364 Локальной сметы №1 – газоны готовые универсальные двулетние, в рулонах размером не менее 2х4 метра, весом 12-15 килограмм (состав травосмеси : не менее 80% мятлика, не более 20% овсяницы);
- п. 367 Локальной сметы №1 – туя восточная, высота 0,6-0,7 м;
- п. 368 Локальной сметы №1 – береза пушистая 1,75-2 экс;
- п. 369 Локальной сметы №1 – ель колючая «Глаука Глоюоза» н 1.0-1.25;
- п. 370 Локальной сметы №1 – каштан конский 1.20-1.50;
- п. 371 Локальной сметы №1 – липа мелколистная 1,2-1,5
- п. 372 Локальной сметы №1 – клен остролистный 1.50-1.75;
- п. 384 Локальной сметы №1 – песок для строительных работ из отсевов дробления, марка:800 средний
Поскольку первая часть заявки участника размещения заказа под №5517758 (ООО «Вионт») не содержит в полном объеме конкретных показателей используемого материала, то оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме данного участника размещения заказа у единой уполномоченного органа Администрация Карачевского района не имелось
В результате проведения внеплановой проверки указанного размещения заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов Комиссией Брянского УФАС России нарушений не выявлено.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Вионт» на действия единой комиссии уполномоченного органа Администрация Карачевского района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству средней школы на 150 мест в н.п. Бошино Карачевского района Брянской области за № 0127300004113000047 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.