База решений
и правовых актов

Постановление

о наложении штрафа по делу №3-118А

об административном правонарушении

«28» сентября 2018 г.                                                                                                            г. Брянск

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «…», рассмотрев материалы дела №3-118А об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица - главного врача ГАУЗ "Брянская городская больница №4" «…»

установила:

05.07.2018 года Комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба № 3-51 ООО «ТД «Винар-М»  на действия заказчика  и организатора в одном лице – ГАУЗ "Брянская городская больница №4" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала (стеритесты, тест - полоски) для ГАУЗ "Брянская городская больница №4" во 2 полугодии 2018 года  (извещение №31806575368).

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что потребностью заказчика являются индикаторы для паровой химической стерилизации (п.1-п.7), а так же тест – полоски, предназначенные для экспресс - анализов.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме заказчиком установлена классификация поставляемого расходного материала – ОКПД 2 -20.59.52.192

Заказчиком представлены Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, согласно которым индикаторы химические для контроля процесса паровой и воздушной стерилизации; индикаторы паровой стерилизации химические одноразовые на бумажно-пленочной основе с липким слоем и без; индикатор воздушной стерилизации химический одноразовый относятся к  ОКП 93 9854.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности" "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) установлено, что ОКП 939854 относится к ОКПД 2 -21.20.23.190.

Регистрационные удостоверения на тест-полоски для анализов мочи, полоски индикаторные для определения глюкозы, белка и Рh в моче относятся к  ОКП 93 9816.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности" "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) установлено, что ОКП 939816 относится к ОКПД 2 -21.20.23.110.

Из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности" "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) следует, что раздел 21.20.23- Реагенты диагностические и прочие фармацевтические препараты делятся на 2 группы:

21.20.23.110 – Реагенты дианостические, имеющая 3 дочерних кода (21.20.23.111- препараты диагностические; 21.20.23.112 – вещества контрастные; 21.20.23.113- средства радиофармацевтические диагностические);

21.20.23.190- Препараты фармацевтические прочие, имеющая 6 дочерних кодов (21.20.23.191 – аллергены; 21.20.23.192 –продукты терапевтические прочие; 21.20.23.193 – средства питания; 21.20.23.194- средства радиотерапевтические; 21.20.23.195 – средства хирургической десмургии; 21.20.23.199 – средства нелечебные прочие.

Индикаторы для паровой стерилизации предназначены для визуального контроля за процессом стерилизации неупакованных изделий.  При определенных условиях (температура, наличие насыщенного водяного пара) индикатор меняет цвет. Это позволяет оперативно контролировать все этапы подготовки медицинских инструментов и материалов.

Тест-полоски предназначены для экспресс - диагностирования уровня содержания глюкозы, белка, лейкоцитов в крови и моче человека.

Таким образом, заказчиком в нарушение пункта 11.2.2. Положения о закупках, в состав лотов включены товары, технологически и функционально не связанные с товарами, которые являются предметом аукциона.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме за № 31806575368 утверждена главным врачом ГАУЗ «Брянская городская больница №4» «…», следовательно,  субъектом административного правонарушения является главный врач ГАУЗ «Брянская городская больница №4» «…».

Временем совершения (обнаружения) административного правонарушения является: 30.05. 2018 г.

Место совершения – г. Брянск.

Протокол об административном правонарушении составлен 27.09.2018г. в присутствии представителя по доверенности «…».

Вина главного врача ГАУЗ «Брянская городская больница №4» «…» состоит в несоблюдении установленных требований Закона о закупках.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных требований Закона о закупках, не установлено.

Вина главного врача ГАУЗ «Брянская городская больница №4» «…» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Срок привлечения должностного лица -  главного врача ГАУЗ «Брянская городская больница №4» «…» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Отводов заявлено не было.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «…», учитывая, что документация об открытом аукционе в электронной форме за №31806575368 утверждена   главным  врачом ГАУЗ «Брянская городская больница №4» «…» с нарушением требований Закона о закупках, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также ч.7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать главного врача ГАУЗ "Брянская городская больница №4" «…» виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

2. Наложить на главного врача ГАУЗ "Брянская городская больница №4" «…» административный штраф в соответствии с ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ в размере 2000 руб. 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

№ счета получателя: 40105810400000010001

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянска

БИК: 041501001

ОКТМО: 15701000

КБК: 161 116 02010016000140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Идентификатор плательщика: «…»

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа по делу № 3-118А об административном правонарушении от 28.09.2018г. (100% в федеральный бюджет).

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа главному врачу ГАУЗ "Брянская городская больница №4" «…» надлежит представить в Брянское УФАС России (дата регистрации - 17.11.1999г.) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.