Решение б/н Решение по итогам проведения внеп... от 6 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Департамент промышленности,
транспорта и связи
Брянской области
______________________________
«<…>»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки №118
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
«05» ноября 2015 года г. Брянск
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 03 ноября 2015 года № 408, на основании обращения Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» от 06.10.2015 года исх. № 58-р-1/32, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
«<…>»
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Брянском, Выгоничском и Жирятинском районах Брянской области за № 0127200000215003741,
установила,:
01.09.2015 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Брянском, Выгоничском и Жирятинском районах Брянской области за № 0127200000215003741.
На момент проведения внеплановой проверки заключен государственный контракт от 12.10.2015 года № 0127200000215003741_87912.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области нарушены требования ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены, поскольку заказчиком в проекте контракта предусмотрено положения о начале срок а оказания услуг ранее срока заключения контракта, так:
Извещение об аукционе в электронной форме на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Брянском, Выгоничском и Жирятинском районах Брянской области за № 0127200000215003741 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 01.09.2015 года. При этом, срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе определен - 17.09.2015 года, дата проведения электронного аукциона - 24.09.2015 года. В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона о контрактной системе, общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона, следовательно, результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, зафиксированные в протоколе подведения итогов такого аукциона могли быть размещены на сайте не ранее чем 25.09.2015 года и не позднее 30.09.2015 года. Исходя из информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru подведение итогов электронного аукциона осуществлялось 30.09.2015 года.
В соответствии с ч.9 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона, следовательно, срок заключения контракта по рассматриваемому аукциону наступает не позднее 10.10.2015 года, однако, проектом контракта предусмотрен срок оказания услуг с 01.10.2015 года, т.е. ранее фактического заключения государственного контракта.
Заключение контракта позднее даты его фактического исполнения влечет за собой также нарушение ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой предусмотрен комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с исполнителем. Более того, действия Заказчика, предоставившего возможность исполнять государственный контракт до завершения процедуры осуществляемой закупки и подписания государственного контракта, затрагивают также интересы второго участника закупки, который мог претендовать на заключение контракта в случае уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта.
Указанные действия заказчика Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области нарушение требований ч.1 ст. 34, ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе.
2. Поскольку контракт по итогам закупки на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Брянском, Выгоничском и Жирятинском районах Брянской области за № 0127200000215003741 заключен, услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Брянском, Выгоничском и Жирятинском районах Брянской области за октябрь 2015 года оказаны, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»