База решений
и правовых актов

ООО «СтройРегион»

______________________________

«<…>»

 

Управление государственных закупок Брянской области

______________________________

«<…>»

 

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Озерный"

______________________________

«<…>»

 

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

______________________________

«<…>»

 

 

Решение по делу № 119

 

«27» августа 2015 года                                                                                             г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

«<…>»

в присутствии:

– представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области «<…>», действующей на основании доверенности от 12.08.2015 года № 34;

– представителя заказчика ГБУСО РЦ «Озерный» «<…>», без надлежащим образом подтвержденных полномочий;

– представителя заявителя ООО «СтройРегион» «<…>», действующего на основании доверенности от 26.08.2015 года № 13;

– представителя заявителя ООО «СтройРегион» «<…>», действующей на основании доверенности от 26.08.2015 года № 14;

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «СтройРегион» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа корпуса №2 ГБУСО РЦ «Озерный» № 0127200000215003242, установила:

30.07.2015 года в 17 часов 06 минут по московскому времени в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа корпуса №2 ГБУСО РЦ «Озерный» № 0127200000215003242 (далее – электронного аукциона).

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе  подано  8 заявок. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме от 14.08.2015 года № 0127200000215003242 единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение:

– об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены номера 2, 3, 4, 5, 7;

– о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены номера 6, 9, 10.

Заявитель ООО «СтройРегион», подавший заявку на участие в электронном аукционе, которой был присвоен порядковый номер <...> , считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, которая приняла решение об отказе ООО «СтройРегион» в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2015 года № 0127200000215003242, а именно: «Несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: и п.22 информационной таблицы в документации об аукционе в электронной форме – не указаны конкретные характеристики поставляемого товара в заявке участника (п."Пьедесталы для умывальников полуфарфоровые размером 640*215*200", п."Умывальники полуфарфоровые с краном настольным, кронштейнами, сифоном бутылочным латунным и выпуском, для детских учреждений размером 450*330*150мм" -отсутствуют размеры и слова фарфоровые в соответствии с п.81 п.80 технического задания и Сметы №05) - что не соответствует техническим характеристикам заказчика, согласно  п.3 ч.3 ст.66 Федерального закона  №44-ФЗ», поскольку заявитель, считает, что выбрал один из товаров, указанных в пп. 80, 81 Технического задания, а не указал оба товара в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа «<…>» с доводами заявителя не согласился и отметил, что заказчиком установлено требование о поставке по позициям 80, 81 Технического задания и фарфоровых, и полуфарфоровых умывальников и пьедесталов для них.

Заслушав представителя заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не нарушены требования чч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, запрещающих отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, чем несоответствие заявки требованиям документации об электронном аукционе и/или представление участником закупки в составе заявки недостоверной информации, поскольку единой комиссией принято обоснованное решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника, подавшего заявку № 3 (ООО»СтройРегион»), по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронной форме от 14.08.2015 года № 0127200000215003242.

Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, разработанная заказчиком (п. 23 Информационной карты электронного аукциона), содержит следующие требования к отражению в заявке характеристик предлагаемых товаров: «в первой части своей заявки на участие в  аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, необходимо указать конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, соответствующие значениям (показателям) товаров, установленным в техническом задании, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара.

При указании в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме конкретных показателей товаров участникам размещения заказа необходимо указать все показатели из Технического задания, руководствуясь нижеизложенным:

а) Если для определения соответствия предлагаемого к поставке товара потребностям заказчика в позициях Технического задания  настоящей документации заказчиком установлены минимальные значения показателей товаров (с указанием слов: «не менее», «не ниже») и (или) максимальные значения показателей товаров (с указанием слов: «не более», «не выше»):

- в этом случае участнику размещения заказа в составе своей заявки на участие в аукционе необходимо указать конкретные (точные) значения показателей товаров (без слов «не менее», «не более», «не выше», «не ниже»), которые не должны быть меньше минимальных значений показателей и не должны быть больше максимальных значений показателей, установленных заказчиком в таких позициях, , а также при указании слов «или», «от» и «до» должны быть указаны конкретные (точные) значения показателей товаров (без слов «или», «от» и «до»)».

Таким образом, инструкция содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых участник закупки должен выбрать из показателей, приведенных заказчиком, конкретный показатель товара. При этом по позициям 80, 81 указаны не варианты товаров, из которых необходимо выбрать один, а несколько товаров, каждый из которых необходим заказчику: «Умывальники полуфарфоровые и фарфоровые с краном настольным, кронштейнами, сифоном бутылочным латунным и выпуском, для детских учреждений размером 450х330х150 мм», «Пьедесталы для умывальников полуфарфоровые и фарфоровые размером 640х215х200, 670-630х240-180, 200-175 мм».

Однако в заявке № 3 участника закупки ООО «СтройРегион» по вышеуказанным позициям приведены сведения только об умывальниках и пьедесталах для умывальников полуфарфоровых, и отсутствуют сведения так же о требуемых заказчику  фарфоровых умывальниках и пьедесталах для умывальников.  Таким образом, участник закупки не представил в составе заявки на участие в электронном аукционе сведения о товаре по одной из позиций, следовательно, его заявка не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и такому участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

Решила:

 

Признать жалобу участника закупки ООО «СтройРегион» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа корпуса №2 ГБУСО РЦ «Озерный» № 0127200000215003242 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

«<…>»