Решение б/н решение и предписание по жалобе ООО «Компания Медан» на дейс... от 2 июня 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 12
о нарушении законодательства о размещении заказов
04 февраля 2013 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– представителя ООО «Компания Медан» (доверенность № 1 от 01.02.2013 г.),
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Компания Медан» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инфузионных шприцевых насосов по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» за № 0127200000212003118, установила:
28.12.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку инфузионных шприцевых насосов по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» за № 0127200000212003118.
Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 (№№ 1, 2, 3, 4) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212003118 от 22.01.2013 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1, 3; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 2, 4.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер <...> .
На момент рассмотрения жалобы гражданско – правовой договор не заключен.
До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» (вх. № 390 от 30.01.2013 года) по существу жалобы.
Заявитель обжалует действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области. По его мнению, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Компания Медан» по основаниям, указанным в протоколе от 22.01.2013 года, а именно: несоответствие техническим характеристикам заказчика так как в п.п. 4.6, 4.7 «Работа и количество батареек» указаны не конкретные характеристики товара в техническом задании участника (п. 14 информационной карты открытого аукциона в электронной форме, ч. 4 ст. 41.8 94-ФЗ).
При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Компания Медан» присвоен порядковый № 3.
Заслушав пояснения представителя Заявителя, изучив представленные документы, возражения ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инфузионных шприцевых насосов по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» за № 0127200000212003118 нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 3 – ООО «Компания Медан» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.01.2013 года: несоответствие техническим характеристикам заказчика так как в п.п. 4.6, 4.7 «Работа и количество батареек» указаны не конкретные характеристики товара в техническом задании участника (п. 14 информационной карты открытого аукциона в электронной форме, ч. 4 ст. 41.8 94-ФЗ).
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 14 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В п. 4.6 технического задания, являющегося неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» установлено требование: «Работа от батареек, возможность, питание от батареек типа «АА» или «ААА», п. 4.7 технического задания заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» установлено требование: «Количество батареек – не более 4 шт. типа «АА» или не более 6 шт. типа «ААА»».
При обозрении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Компания Медан» установлено, что данным участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указано следующее: «Работа от батареек возможность, питание от батареек типа «АА» или «ААА», «Количество батареек – 4 шт. типа «АА» или 6 шт. типа «ААА»». При рассмотрении жалобы представителем ООО «Компания Медан» представлен паспорт шприцевого инфузионного насоса «Aitecs 2016», согласно которого в комплектность данного шприцевого инфузионного насоса входит дополнительное питание – элементы питания АА или ААА – опция, таким образом, в комплектность шприцевого инфузионного насоса «Aitecs 2016» входят 10 элементов питания: АА в количестве 4 шт. и ААА в количестве 6 шт., которые являются взаимозаменяемыми.
Поскольку характеристики инфузионного насоса указанны ООО «Компания Медан» в п. 4.6, п. 4.7 первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с паспортом шприцевого инфузионного насоса «Aitecs 2016» и соответствуют потребностям товара, установленным заказчиком в техническом задании, то оснований для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 3 – ООО «Компания Медан» у единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Компания Медан» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инфузионных шприцевых насосов по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» за № 0127200000212003118 обоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«04» февраля 2013 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от «04» февраля 2013 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «Компания Медан» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инфузионных шприцевых насосов по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» за № 0127200000212003118, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:
- отмены Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22 января 2013 года, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28 января 2013 года и направления в адрес оператора электронной площадки информации об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22 января 2013 года, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28 января 2013 года.
- осуществление повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 04 февраля 2013 года, с формированием соответствующего протокола
- назначения новой даты проведения открытого аукциона в электронной форме;
- направления в адрес оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» информации об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок, вновь сформированного протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и новой дате проведения аукциона.
2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка»:
- отменить протокол аукциона от 25 января 2013 года;
- уведомить участников размещения заказа об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22 января 2013 года, протокола проведения аукциона от 25 января 2013 года и протокола подведения итогов аукциона от 28 января 2013 года и итогах повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участниками размещения заказа, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» назначить время проведения аукциона в электронной форме, уведомить участников размещения заказа, допущенных к участию в аукционе о новой дате и времени проведения аукциона.
4. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» продолжить проведение аукциона с последнего (минимального) предложения о цене гражданско-правового договора, поданного 25 января 2013 года участником размещения заказа номером заявки «2», т.е. с 756 498,50 рублей. В случае отсутствия при продолжении проведения аукциона предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене гражданско-правового договора, предложение участника размещения заказа с номером заявки «2» считать лучшим.
5. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия по дальнейшему размещению заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Предписание должно быть исполнено в срок до 20 февраля 2013 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» представить в срок до 20 февраля 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.